Сыктывкар: выборы прокурора

5654-4128-%d0%91%d1%83%d0%b7%d0%b8%d0%bd%203
12 апреля 2012 г.
Текст: Андрей Бузин, руководитель отдела мониторинга выборов Ассоциации «ГОЛОС»

Сегодня в Сыктывкаре я участвовал в общественных слушаниях по выборам. Я назвал эти слушания одной из форм самозащиты граждан от государства, которое не может обеспечить избирательные права граждан. Другая форма сейчас проявилась в Астрахани, а до этого – в городе Лермонтов, третья – в Ярославле 1 апреля и в Москве 4 марта. Понятное дело — все это не самые радикальные формы самозащиты. И инспирированы они не госдепом, а российской администрацией. И являются реакцией не только на действия избирательных комиссий, но и на бездействие всяких провоохранителей, включая суды, куда так любят посылать нас президент, избранный президент и более мелкие государственники.

Напомню, что выборы депутатов Государственной Думы, состоявшиеся 4 декабря 2011 года, в Сыктывкаре (а, возможно, и по всей Республике Коми) были грубо, и я бы сказал – с особым цинизмом, сфальсифицированы, чему имеются конкретные, очень убедительные и вполне вещественные доказательства (см. ниже). Этому цинизму есть вполне естественное объяснение: третьим номером в региональном списке «ЕР» по Республике Коми был бывший Прокурор Республики, а ныне – депутат Государственной Думы Поневежский В.А. То есть, мне трудно себе представить, что, кроме такого (или подобного ему силового) прикрытия может заставить организаторов выборов – неважно в данный момент, избирательные ли это комиссии или просто администрация Сыктывкара или республики – так нахально игнорировать уголовный кодекс.

В Москве, например, в худшие времена переписывалось 10–20 процентов протоколов, а тут – три четверти! При этом количества добавленных «Единой России» на каждом участке голосов тоже поражает своими масштабами: 400–500 и далее до тысячи с лишним. При этом председатели УИК выдавали наблюдателям вполне прилично заверенные копии протоколов! При этом, по крайней мере, на трех избирательных участках процесс подсчета и увеличенная форма протокола фиксировалась на видео.

В уголовных делах иногда фигурирует такое отягчающее обстоятельство: «преступление совершено в особо циничной форме». Это именно тот случай.

И что вы думаете? Понятно, как реагировала на жалобы руководимая кандидатом прокуратура. Вполне ожидаемо отреагировал на жалобу коммунистов и суд: он не нашел достаточных доказательств.

Коммунисты подавали заявление по восьми УИК. При этом в суде оказалось, что копии по 6 УИК у коммунистов пропали (точнее – пропали оригиналы копий, хотя были представлены ксерокопии копий). По двум остальным УИК копии признаны неправильно заверенными. Ситуация такая же, как с исками «Яблока» в Москве. В действительности, суд не предпринял никаких усилий, чтобы разобраться с делом: разумные свидетельские показания «воспринимались критически», а абсурдные принимались. Никаких намеков на желание выяснить истину в решении суда не содержится, хотя возможностей было предостаточно: можно было исследовать исходные документы комиссий, можно было запросить увеличенную форму сводной таблицы и т.д. В общем, суд такой, каким и должен быть тот суд, куда нас посылают президенты.

Ну и поэтому совершенно естественно, что добиться правды в Коми участники слушаний отчаялись. Сегодня они устроили «самосуд» в форме слушаний и приняли аж четыре обращения: три аналогичных – к Президенту, Избранному президенту и Председателю СК РФ и одну – специально для ПАСЕ.

Есть, однако, у этой истории есть и грустная сторона: пока никто в этой истории не хочет взять на себя основную тяжесть обвинений. По этой причине пропадают копии протоколов у партий, которые фактически только и могут оспаривать эти дела в суде. Может, после слушаний что-нибудь изменится?

Приложение

Обращение к Парламентской ассамблее Совета Европы от участников гражданских слушаний «Граждане наблюдатели о нарушениях на выборах в Республике Коми»

Уважаемые члены Парламентской ассамблеи!

Обращаем ваше внимание на то, что в России, являющейся членом Совета Европы, возможны случаи массовой и пока безнаказанной фальсификации выборов.

Итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4 декабря 2011 года в городе Сыктывкар – столице Республики Коми — были грубо фальсифицированы. После подсчета голосов и выдачи наблюдателям копий протоколов об итогах голосования, протоколы подавляющего большинства участковых комиссий города Сыктывкара были изменены. В каждой из этих комиссий партии «Единая Россия» было добавлено от нескольких сотен до более чем тысячи голосов.

В нашем распоряжении имеются сведения о фальсификации в 66-ти из 85-ти участковых комиссий города Сыктывкара – в форме копий исходных протоколов, видеоматериалов, свидетельских показаний. Общее число добавленных партии «Единая Россия» голосов составляет в городе Сыктывкаре по нашим оценкам около 32 тысяч голосов. Столь крупная фальсификация могла изменить результаты выборов – распределение мандатов.

Фальсификация итогов голосования и избирательных документов является по российскому законодательству уголовным преступлением. Однако, несмотря на очевидные доказательства, никакого расследования до сих пор не начато. Возможно, это объясняется тем фактом, что одним из кандидатов в списке «Единой России» был Прокурор Республики Коми, а ныне – депутат Государственной Думы Поневежский В.А. Состоявшийся в марте 2012 года суд по оспариванию официальных итогов голосования на восьми избирательных участках не провел добросовестного расследования, был пристрастным и принял неправосудное решение.

В связи с фактическим сопротивлением государственных органов расследованию тотальной фальсификации выборов в Сыктывкаре, мы вынуждены прибегать к таким формам защиты своих конституционных прав как общественные слушания. Участники слушаний в настоящее время обратились за защитой к Президенту страны Д.А. Медведеву, к Премьер-министру и Избранному Президенту В.В. Путину, а также к Председателю следственного комитета РФ А.И. Бастрыкину.

Поскольку в настоящее время Россия, являясь членом Совета Европы, находится под процедурой мониторинга Парламентской ассамблеи, мы просим учесть указанные нами факты при оценке выполнения нашей страной рекомендаций Совета Европы, в частности Свода рекомендуемых норм при проведении выборов, принятых Венецианской комиссией. Мы также просим по возможности оказать содействие в контроле за расследованием указанных нами фактов.

Подпись:
Участники слушаний

Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. от группы граждан Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Обращаемся к Вам в связи с отсутствием надежды на справедливое разрешение вопроса внутри нашей республики, а также в связи с тем, что вопрос непосредственно связан с бывшим Прокурором Республики Коми, ныне депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Поневежским В.А.

4–5 декабря 2011 года в городе Сыктывкаре было совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст.141 и ст.141.1 УК РФ. В массовом порядке были сфальсифицированы итоги голосования и протоколы участковых избирательных комиссий. Объемы фальсификаций таковы, что они могли повлиять на распределение мандатов между региональными группами федерального списка партии «Единая Россия», увеличив количество мандатов, полученных региональной группой №11 (Республика Коми). В случае честного подсчета голосов Прокурор Республики Коми Поневежский В.А., являвшийся третьим номером в региональной части списка, мог не стать депутатом Государственной Думы.

Мы полагаем, что тотальная и циничная фальсификация произошла именно по той причине, что ее исполнители были уверены в защите со стороны прокуратуры и других правоохранительных органов. Очевидно, что массовое уголовное преступление могло быть совершено только организованной преступной группой по предварительному сговору. Данное преступление относится к категории преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, представляется социально значимым и опасным.

Обстоятельства дела таковы.
4 декабря 2011 года состоялось голосование на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ. На территории города Сыктывкара голосование проводили 85 участковых избирательных комиссий. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№67-ФЗ от 12.06.2002) на избирательных участках присутствовали представители от партий и средств массовой информации, которые получили заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. На двух избирательных участках (№64 и №53) процесс подсчета голосов и внесение данных в увеличенную форму протокола были зафиксированы видеосъемкой.
Опубликованные в Государственной автоматизированной системе (ГАС) «Выборы» данные протоколов участковых избирательных комиссий, которые используются для установления официальных итогов голосования и результата выборов, значительно отличаются от данных, содержащихся в упомянутых копиях протоколов.

В соответствии с копиями протоколов, поступившими в избирательный штаб КПРФ, существенные расхождения имеются в 66 из 85 случаев, то есть в подавляющем большинстве участковых комиссий. При этом расхождения по числу голосов, полученных партией «Единая Россия» на участках, составляют от нескольких сотен до тысячи и более. Общее число добавленных голосов по городу Сыктывкару по этим данным составляет около 32 тысяч голосов.
В соответствии с копиями протоколов, полученных корреспондентами газеты «Гражданский голос», существенные расхождения (от 330 до 1039 голосов по партии «Единая Россия») имеются в 18-ти случаях из 25-ти. В совокупности по 18-ти протоколам расхождение по голосам этой партии составляет около 11 тысяч голосов.

Сравнение видеозаписей подсчета голосов, сделанных на избирательных участках № 64 и 53, указывают на то, что итоги голосования на этих участках были фальсифицированы в значительном объеме: партии «Единая Россия» было добавлено 658 и 432 голоса соответственно.

Стандартное статистическое исследование официальных итогов голосования по городу Сыктывкару показывает, что здесь произошла массовая фальсификация итогов голосования. Это исследование показывает, что фальсификация протоколов участковых комиссий, с большой вероятностью, произошла в 66 случаях из 85, что полностью совпадает с данными, содержащимися в упомянутой выше таблице, полученной от КПРФ. Итоги голосования на 9-ти избирательных участках, где использовались технические средства голосования (комплексы электронного голосования) принципиально отличаются от итогов на большинстве других участков.

Имеются также основания полагать, что массовые фальсификации происходили и в других районах Республики Коми.

Правоохранительные органы в лице прокуратуры Республики, по легко угадываемым причинам, не заинтересованы в раскрытии данного преступления. Насколько нам известно, Следственный комитет Республики Коми получил негласные рекомендации не регистрировать обращения, связанные с выборами и переправлять их в прокуратуру или в избирательные комиссии.
13 марта 2012 года в Сыктывкарском городском суде Республики Коми было рассмотрено дело по заявлению кандидата в депутаты Государственной Думы Шулепова В.И. об оспаривании итогов голосования по восьми избирательным участкам. Однако ход рассмотрения дела, также как и текст решения суда позволяют утверждать, что дело было рассмотрено недобросовестно и пристрастно, а решение является неправосудным. Все свидетельские показания, доказывающие правоту заявителя, судом были отвергнуты и, наоборот, свидетельские показания, опровергающие утверждения заявителя, не были оценены критически, несмотря на то, что они были представлены заинтересованными лицами. Также следует отметить, что у заявителя, по-видимому, были выкрадены копии протоколов, являвшиеся письменными доказательствами. Суд не провел всестороннего исследования, не запросил и не исследовал основные доказательства: избирательные бюллетени, списки избирателей, увеличенные формы протоколов и сводной таблицы, реестры выдачи копий протоколов. Не была проведена графологическая экспертиза подписей на протоколах, представленных территориальной избирательной комиссией.

Таким образом, имеются основания полагать, что, несмотря на очевидные признаки преступления, данное дело не будет должным образом расследовано в пределах Республики Коми. Есть также опасность, что при расследовании этого дела на свидетелей фальсификаций может быть оказано давление. Учитывая предыдущую и настоящую должность господина Поневежского В.А. можно предположить, что такое давление может быть оказано и на следственные органы.

Мы считаем, что наглая, почти демонстративная фальсификация итогов голосования в городе Сыктывкаре грубо нарушила принципиальные положения российской Конституции и избирательные права большого числа граждан, нанесла серьезный удар по институту выборов в нашей стране. Мы полагаем, что Вашей обязанностью является восстановление попранных конституционных прав, и надеемся на то, что Вы будете содействовать всестороннему расследованию указанного преступления. Просим Вас взять такое расследование под свой контроль.

Подпись:
Граждане России