Как вдохнуть жизнь в местное самоуправление

5716-dsc_3576
25 апреля 2012 г.
Текст: Владимир Никифоров

24 апреля Ставропольское региональное отделение Ассоциации «ГОЛОС» провело заседание «круглого стола», на котором обсуждалась тема «Гражданская активность и местное самоуправление».

В обсуждении приняли участие представители общественных организаций – Ассоциация общественных палат Ставропольского края, Конгресс интеллигенции Ставрополья, Союз славянских общин Ставропольского края, регионального отделения партии «ЯБЛОКО», Протестного комитета г. Ставрополя, общественной организации «Народная воля», благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» и ряда других организаций. В работе «круглого стола» приняли участие заместитель комитета по местному самоуправлению Думы Ставропольского края Светлана Терехова и помощник главы администрации г. Ставрополя Александр Крюков.

Председатель совета общественной организации «Конгресс интеллигенции Ставрополья» Василий Красуля высказал мысль о том, что в Ставрополе местное самоуправление изведено под корень. Гражданское общество как таковое не существует. У граждан нет ни ресурсов, ни механизмов для выработки своего мнения, донесения его до властей и осуществления контроля за реализацией принятых решений и за деятельностью чиновников в целом. У граждан нет рычагов воздействия на власть, потому что, на его взгляд, политические партии и депутаты превратились либо в придаток государственной машины, либо в группы, лоббирующие клановые интересы. Между тем современные технические средства позволяют гражданам не через представителей, а непосредственно заниматься решением местных вопросов. Роль общественных организаций будет неуклонно возрастать. Но чтобы это случилось, необходимо в законодательном порядке расширять права общественных организаций и граждан. Василий Красуля предложил обсудить конкретные предложения, реализация которых дает гражданам инструмент влияния на процессы экономической, социальной и политической жизни. В частности, он считает необходимым добиваться:

  • Возвращения прямых выборов мэра в Ставрополе.
  • Введения выборности мировых и районных судей.
  • Введения выборности начальников городского и районных органов внутренних дел.
  • Предоставления общественным организациям права участвовать в выборах не только на муниципальном, но и на региональном уровнях, а также право формирования избирательных блоков.
  • Учреждения контрольного органа города (что-то вроде Народного Контроля, предусмотренного законом о местном самоуправлении), руководитель которого избирается населением на прямых выборах.
  • Введения должности Уполномоченного по правам человека в Ставрополе, который избирается на прямых общегородских выборах.
  • Внесения в Устав города поправки об упрощении процедуры отзыва депутата городской думы в связи с утратой доверия избирателей.
  • Внесения в Устав города поправки об упрощении процедуры отзыва главы города в связи с утратой доверия избирателей.
  • Внесения в Устав города поправки о наделении горожан правом прямой законодательной инициативы. Инициативная группа из трех-пяти граждан может наравне с депутатом в прядке законодательной инициативы вносить на рассмотрение городской Думы законопроекты, если в поддержку их рассмотрения собрано оговоренное количество подписей (250–300 подписей (по 50–70 подписей в трех-пяти избирательных округах).
  • Формирования органов территориального общественного самоуправление.

Алексей Рыжий, представитель Ставропольского городского казачьего общества, обратил внимание на то, что самая важная задача на сегодня – запуск механизмов территориального общественного самоуправления. Сегодня в кварталах и микрорайонах нет никакого органа самоуправления. Есть чиновники, получающие зарплату в районных администрациях. Они присвоили себе функции Советов микрорайонов, и далеки от народа, а в своей деятельности полностью зависят от администраций.

Василий Павлов, заместитель председателя правления регионального отделения партии «ЯБЛОКО» высказал убеждение, что любую работу по оздоровлению гражданского общества надо начинать с наведения порядка в системе выборов. Нынешние выборы ничего общего не имеют ни с демократизмом, ни с прозрачностью, они отвращают людей и разрушают гражданское общество. Надо добиваться изменения выборного законодательства, необходимо наконец-то запустить механизм референдумов, который является самым демократичным способом участия граждан в решении общих дел.

Виктор Кустов, шеф редактор литературно-художественного журнала «Звезда» и журнала «Сельское Ставрополье» назвал очень важным право граждан, собравших оговоренное число подписей, представлять в городскую думу проекты нормативных актов. Таким образом, депутаты утратят монополию на право от имени горожан решать, что подлежит обсуждению, а что нет. А если смотреть шире, развил свои мысли Виктор Кустов, время показывает, что политические партии – это отживающий институт, который в реальности почти никого не представляет. Он напомнил о предложении Владимира Путина через Интернет собирать голоса в поддержку важных общественных инициатив и при поддержке их определенным числом граждан, считать законодательной инициативой, которая в обязательном порядке должна быть рассмотрена. Вооруженные компьютерами горожане должны заменить депутатов.

Валентин Островерхов, член общественной палаты Ставрополя, предприниматель, предложил в порядке инициативы организовать орган территориального общественного самоуправления в конкретном многоэтажном доме и сделать его пилотным проектом. Он заметил, что закон позволяет сделать это независимо от воли городской администрации. А потом, когда все будет оформлено, добиться положенного по закону финансирования и начать работу и пропагандировать этот метод.

Юрий Барбенчук, представитель народно-патриотического движения «Россия самодержавная» высказал мысль о том, что для привлечения горожан к гражданским акциям необходимо поднимать важные проблемы, которые будут объединять людей. В частности, он считает, что необходимо усиливать патриотическую составляющую в работе общественных организаций. Он предложил взять под общественный контроль состояние особого места в истории Ставрополя – Крепостную гору, которая является историческим памятником. Надо не допустить, чтобы дельцы-захватчики земельных участков и сюда проникли.

Сергей Попов, координатор Ассоциации общественных палат Ставропольского края, оценивая результаты общественной активности за последний год, заметил, что общественникам многое удалось сделать, отбивая попытки чиновников и бизнесменов незаконно захватывать земельные участки или вырубать леса. Он сообщил о намерении Ассоциации добиться проведения в середине мая реальных публичных слушаний, на которых будет обсуждено положение дел в краевом центре. Он считает трагикомической ситуацию, когда сити-менеджер Игорь Бестужий более двух месяцев находится под арестом в СИЗО по обвинению в совершении уголовного преступления, а городские депутаты не осмеливаются разорвать с ним контракт и по имеющимся сведения он продолжает получать заработную плату. Можно сказать, заметил Сергей Попов, что город управляется из тюрьмы. И никто ничего не может сделать. Городские депутаты, которые понимают тупиковость ситуации, пытаются вынести вопрос на рассмотрение думы, но губернаторская команда запрещает это. Это пример полного краха самоуправления в краевом центре. Сергей Попов считает необходимым создать при городской администрации три общественные комиссии: по вопросам экологии, по вопросам жилищно-коммунального комплекса и по вопросам культурного наследия.

Владислав Байтемиров, представитель общественной организации «Народная воля» горячо поддержал идею создания органа по защите гражданских прав. Особенно в тяжелом положении находятся студенты, которые испытывают административное давление и угрозы в случае проявления общественной активности, идущей вразрез мнению администрации учебных заведений. Беспрецедентный произвол испытывали студенты на минувших выборах – президентских и думских, когда их шантажом и угрозами заставляли голосовать так, как надо.

Подводя итоги, координатор регионального отделения ассоциации «ГОЛОС» Алла Липчанская сказала о том, что вынесенные на обсуждение предложения нашли поддержку участников разговора и теперь необходимо в рабочем порядке развернуть высказанные идеи в конкретные предложения, которые будут направлены представителям депутатского корпуса и администрации краевого центра, переданы в средства массовой информации. Борьба за воплощение этих конкретных предложений может стать платформой совместных действий общественных организаций.

Документы

5949-dsc-3562-1
5950-dsc-3575
5951-dsc-3579-1