В Перми коалиция «За прямые выборы» оправила законопроект о выборах губернатору Виктору Басаргину

25 мая 2012 г.

23 мая на заседании коалиции участниками был согласован проект закона «О выборах губернатора Пермского края», разработанный II рабочей группой («Региональная»). Было принято решение отправить законопроект лично на имя губернатора, а также передать его уполномоченному по правам человека в Пермской крае, Татьяне Марголиной, для ознакомления и возможной поддержки с ее стороны.

В рамках пресс-конференции, состоявшейся 24 мая, Игорь Аверкиев, Виталий Ковин и Константин Сулимов осветили факт того, что проект закона уже передан губернатору. Кроме того, коалиционеры отметили уникальный характер данного законопроекта, так как ранее «не было прецедента тому, чтобы коалиция людей собралась и разработала полноценный проект закона».

По информации, прошедшей в ряде СМИ, в течение двух часов после передачи законопроекта губернатору избирательная комиссия активизировала свою работу и передала свой вариант в Законодательное Собрание Пермского края. По сообщениям некоторых СМИ, законопроект от избиркома не предусматривает участия в выборах самовыдвиженцев. Для того, чтобы получить право избираться, кандидату необходимо будет собрать 6% голосов депутатов муниципальных представительных органов. В свою очередь, законопроект, предложенный коалицией, предполагает участие в выборах губернатора самовыдвиженцев, а также 5-процентный порог муниципальных депутатов

Спешное появление этого законопроекта вызвало недоумение у членов коалиции, так как ранее некоторых из них Законодательное Собрание Пермского края даже приглашало принять участие в разработке этого закона. Однако, после назначения нового губернатора инициатива ЗС ПК сошла на нет.

Справка

Законопроект «О выборах губернатора Пермского края» разработан в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184 –ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Проектом закона предусматривается, что губернатор края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пермского края, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Губернатором края может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность губернатора Пермского края выдвигаются политическими партиями, а также путем самовыдвижения.

Законопроект предусматривает освобождение всех политических партий от сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов на должность губернатора, а кандидаты, выдвинутые путем самовыдвижения, ведут сбор подписей избирателей в свою поддержку, таких подписей должно быть 0,5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории Пермского края на 1 января года, в который проводятся выборы губернатора края.

В поддержку выдвижения кандидата на должность губернатора края должно быть собрано 5 процентов подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Пермского края. При этом в числе лиц, поддержавших кандидата, должно быть 5 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Пермского края (в ФЗ № 40-ФЗ – от 5 до 10 процентов). Кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Проект закона содержит норму, которая гарантирует кандидату в рамках сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Пермского края в свою поддержку предоставление на безвозмездной основе помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, пригодного для проведения публичного мероприятия. При этом государственные и муниципальные организации должны предоставлять кандидатам помещения для проведения указанных собраний на равных условиях (продолжительность использования помещения, время проведения и другие условия).

Предложенный проект возлагает на базовые (опорные) территориальные избирательные комиссии, созданные в соответствии со статьей 5 Закона Пермского края «О территориальных избирательных комиссиях Пермского края» (далее – базовая территориальная избирательная комиссия), обязанность по информированию депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований о времени и месте проведения собрания (-ий) для осуществления кандидатами сбора подписей в свою поддержку на соответствующей территории, в случае получения такой информации от кандидатов, а в случае получения согласия кандидатов участвовать в совместном собрании (-ях) производить оплату проезда депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований к месту проведения собрания (-ий) и обратно из средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на подготовку и проведение выборов губернатора.

Кандидат вправе назначить до 100 доверенных лиц. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 110 миллионов рублей.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов, и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность губернатора края, Избирательная комиссия края назначает повторное голосование на выборах губернатора края по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на общих выборах.
С учетом вышеизложенного предлагается принять представленный проект закона края «О выборах губернатора Пермского края» в первом чтении.

Принятие законопроекта «О выборах губернатора Пермского края» повлечет затраты из бюджета Пермского края в части расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов губернатора.

Эти расходы будут включать денежные средства на подготовку и проведение голосования, использование и эксплуатацию средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, обеспечение возможности участия депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в публичных мероприятиях в форме собрания (-ий) с участием всех желающих кандидатов для сбора подписей в свою поддержку, включая расходы на информирование и оплату их проезда к месту проведения собрания и обратно (в пределах местонахождения базовой территориальной избирательной комиссии соответствующей месту проживания вышеназванных лиц).
Необходимые расчеты производятся избирательными комиссиями и реализуются за счет средств, выделяемых Избирательной комиссии Пермского края на эти цели из бюджета Пермского края.

Финансирование расходов на подготовку и проведение выборов губернатора осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов бюджета Пермского края в том финансовом году, когда будет принято решение о проведении выборов губернатора.
В настоящее время затруднительно рассчитать сумму расходов, которые потребуются на проведение и подготовку выборов губернатора Пермского края. Вместе с тем, следует учитывать, что средства, которые должны быть выделены для этого из бюджета Пермского края в соответствующем году, не должны быть меньше суммы в размере 73 121,6 тыс. руб., утвержденной для проведения и подготовки выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края, прошедших 4 декабря 2011 года.

Принятие проекта закона «О выборах губернатора Пермского края» повлечет за собой внесение изменений (дополнений) следующих нормативно – правовых актов: Закон Пермского края от 20.02.2007 N 3-ПК «Об Избирательной комиссии Пермского края»; Закон Пермского края от 20.02.2007 N 4-ПК «О территориальных избирательных комиссиях Пермского края».