Выборы в Иркутске приравняли к Казани

29 мая 2012 г.

Международный наблюдатель из Ирландии прислал письмо о наблюдении на выборах в Иркутске.

В Иркутске на выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва в качестве международного наблюдателя побывал экс-министр правительства Ирландии Том Китт. В этом же качестве в марте нынешнего года он посетил Казань, где наблюдал за ходом голосования на президентских выборах. Своими впечатлениями от наблюдениями за организацией выборов в двух российских регионах он поделился в письме, направленном в управление международных связей Центризбиркома. Чем же запомнились ирландскому гостю Иркутск и Казань? Какие выводы сделаны им как международным наблюдателем? Вот лишь некоторые оценки из письма-отчета Тома Китта.

«Я был рад получить приглашение Российского общественного института избирательного права принять участие в качестве международного наблюдателя в двух недавних избирательных кампаниях, прошедших в России, – выборах депутатов Государственной думы шестого созыва 4 декабря 2011 года и выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. На парламентских выборах я принимал участие в качестве международного наблюдателя в Иркутской области, а на президентских наблюдал за выборами в городе Казани (республика Татарстан). Прежде я был в России лишь однажды. Десять лет назад я посетил Москву в составе делегации Ирландского правительства в качестве министра торговли и труда. С тех пор я стремился вернуться в Россию, чтобы увидеть изменения, которые произошли в России за эти годы, а также узнать, какова Россия за пределами столицы.

Два региона оказались абсолютно разными по ландшафту местности, климату, экономическому развитию. Вместе с тем, в них обнаруживается ряд общих черт – местное население очень гостеприимно, и оно проявляет крайний интерес к политической сфере, в особенности – к электоральному процессу. В обоих регионах, в которых я присутствовал в качестве международного наблюдателя, выборы были хорошо организованы, эффективны, прозрачны и справедливы.

Иркутск. После нескольких информационных совещаний в Москве, в субботу 3 декабря 2011 года я после пятичасового перелета из столицы приземлился в Иркутске. Поскольку я был предупрежден о погодных условиях в Иркутске (а за окном было 23 градуса ниже нуля), я был подготовлен к такому холоду, и мне удалось познакомиться с местностью и расположением избирательных участков. В день выборов я наблюдал за выборами на девяти избирательных участках в Иркутске, Ангарске и Шелехове, а также присутствовал при подсчете голосов после закрытия избирательных участков в Иркутске. В своей работе я не встречал препятствий со стороны официальных представителей избирательных комиссий. Напротив, на каждом избирательном участке, который я посетил, я видел стремление сотрудничать с международными наблюдателями. На одном из избирательных участков мне удалось увидеть работу новой системы сканирования бюллетеней (КОИБы), а позже быть свидетелем подсчета голосов, которые выдала машина. Система работает прекрасно. Я мог свободно общаться с национальными наблюдателями и представителями различных партий в любое время своей работы. Все участники избирательного процесса, с кем мне довелось поговорить, высказали удовлетворенность избирательными процедурами на всех избирательных участках, которые я посетил. На ряде избирательных участков были проблемы с доступом для избирателей – лиц с ограниченными возможностями. Причина этому в том, что многие здания, в которых расположились избирательные участки, слишком старые. Национальные российские наблюдатели рассказали мне о том, что избиратели – люди с ограниченными возможностями могли воспользоваться переносными избирательными ящиками (голосование на дому). На большинстве из девяти избирательных участков, которые я посетил, присутствовали наблюдатели или представители как минимум от двух политических партий.

Казань. Спустя три месяца я был обрадован возможностью внести свой вклад в качестве международного наблюдателя в процесс выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. На этот раз я был приглашен и наблюдал за ходом голосования в городе Казани (республика Татарстан). Я был рад посетить этот знаменитый исторический центр в Поволжском регионе. Известно, что в 2013 году Казань будет принимать Всемирную Универсиаду (Студенческую Олимпиаду): признак приближающего праздника спорта – активное строительство, которое ведется в городе. Казань – экономически процветающий регион. Прибыв сюда из Ирландии, где строительная индустрия практически рухнула, мне было приятно увидеть своими глазами строительную активность Казани. В Москве перед выездом в Казань для всех международных наблюдателей Центральной избирательной комиссией был проведен очень подробный брифинг. На нем комплексно рассказали об избирательном процессе в России, после чего была дана сессия вопросов-ответов.
Прежде чем отправиться на избирательные участки, я принял участие во встрече с председателем избирательной комиссии Республики Татарстан Анатолием Фоминым. После этого в сопровождении спикера местного парламента я посетил его офис в Казанском Кремле, встретился с сотрудниками аппарата парламента и ознакомился с соглашениями, направленными на обеспечение эффективной организации и проведения избирательных процедур на выборах Президента Российской Федерации. Я посетил десять избирательных участков. Отмечу, что повсюду была спокойная и мирная атмосфера. От участка к участку мы везде встречали теплый прием. Наблюдателей и представителей кандидатов на пост Президента России на избирательных участках было даже больше, чем на выборах в Государственную Думу Российской Федерации в Иркутске. На избирательных участках в большом количестве присутствовали представители региональных и федеральных СМИ. Журналисты были очень заинтересованы в том, чтобы услышать мой взгляд на организацию избирательного процесса как стороннего наблюдателя. Также я наблюдал за процессом подсчета голосов после закрытия избирательных участков и вполне удовлетворен соблюдением избирательных процедур. В момент процедуры подсчета голосов также присутствовало большое количество наблюдателей.

Так же как и в Иркутске, я уверен, что стал свидетелем честных и свободных выборов в Казани. На некоторых участках, правда, были проблемы с доступом в помещение для голосования людей с ограниченными возможностями. Использование веб-камер требует отдельного упоминания. Я уверен, что они являются инновационным и эффективным средством обеспечения высоких стандартов организации работы избирательных комиссий на избирательных участках. На парламентских выборах в декабре 2011 года я был удивлен случаями, когда некоторые неправительственные организации сообщали о фактах «корпоративного», «семейного» голосования и т.д. Я верю, что использование системы видеонаблюдения исключает саму возможность использования таких нелегальных практик голосования. Думаю, что правительствам других стран следует присмотреться к российскому опыту использования таких технологий и использовать их на своих национальных выборах.

В заключение выскажу свое мнение. Мне кажется, что выборы – и в Иркутске, и в Казани – были справедливыми и свободными. Официальные представители власти в регионах оказали мне содействие в организации моей работы в качестве международного наблюдателя, и никаким образом не препятствовали ее осуществлению.

Выводы, которые я сделал, состоят в следующем. В период двух избирательных кампаний все кандидаты и партии получили равный доступ к СМИ, финансированию политических партий. Были равные возможности как для избирателей, так и для кандидатов (политических партий) быть вовлеченными в политический процесс. Что касается России, то ей, конечно, необходимы реформы. Но тот пример качественного государственного управления, транспарентности и справедливости в политической сфере, который демонстрирует Россия в процессе организации и проведения выборов, выявляет широкие всеобъемлющие вопросы решения ряда проблем, которые должны быть вынесены на обсуждение и адресованы всем странам в мире. Мы все должны стремиться достигнуть как можно более высоких стандартов в отношении демократических процедур.

Том Китт, экс-министр торговли, труда и дел Европы в правительстве Ирландии, международный наблюдатель

«Право выбора», газета избирательной комиссии Иркутской области, май 2012