Пермский край избирком против самовыдвиженцев и общественных наблюдателей

05 июня 2012 г.
Текст: Виталий Ковин, координатор пермского представительства ассоциации «ГОЛОС»

4 июня в Краевой библиотеке им.Горького по инициативе Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной прошел экспертный круглый стол «Выборы губернатора: возможные варианты».

На нем обсуждались различные подходы, представленные в двух вариантах законопроектов о выборах губернатора Пермского края. Фактически обсуждение свелось к тому, что присутствующие члены ИК Пермского края, во главе с Председателем Тамарой Сайдаковой, защищали свой вариант закона, а представители фракции КПРФ и члены коалиции «За прямые выборы» — свой.

Вариант избиркома предполагает выдвижение кандидатов только от политических партий, 6% «муниципальный фильтр», и направление наблюдателей в день голосования на избирательные участки только от партий и кандидатов.

Мотивируя отказ от самовыдвиженцев, Тамара Сайдакова заявила, что «институт самовыдвиженцев на уровне субъекта себя изжил», поскольку всего 4 депутата действующего ЗС Пермского края были избраны без партийной поддержки, а также тем, что президентом страны взят курс на развитие многопартийность, что позволит избежать попадание в число кандидатов некомпетентных граждан.

По мнению сторонников второго варианта, предложенных федеральными законами фильтров вполне достаточно и что в крае нет реальных политических оснований для отрицания института «самовыдвижения». Предлагается, что самовыдвиженцы должны будут набрать 0,5 % от числа избирателей, а «муниципальный фильтр» для всех кандидатов — 5 % подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований. Помимо этого, законопроект предусматривает, что наблюдатели могут быть как от кандидатов, так и от общественных организаций, устав которых предусматривает участие в выборах. В данном законопроекте специально прописан порядок сбора подписей депутатов и глав муниципальных образований в поддержку кандидата. Он должен быть осуществлен «во время проведения публичных мероприятий в форме собраний депутатов для встреч с кандидатами».

Несмотря на то, что члены крайизбиркома стремились представить свой проект как чисто технический, тем не менее у большинства участников круглого стола не вызывало сомнения в том, что наличие или отсутствие самовыдвиженцев является значимым политическим решением, которое может определить характер политических процессов в регионе на длительный срок. Это решение также напрямую затрагивает свободу реализации пассивного избирательного права граждан.

Но если различия относительно самовыдвиженцев, еще можно как-то объяснить разными политическими подходами, то совершенно не понятно упорство избиркома, по поводу недопущения общественных наблюдателей. Призыв обращаться всем активным гражданам к партиям, чтобы наблюдать на выборах, после того общественного движения, которое проявилось зимой-весной 2012 г., после появления различных инициативных групп вызывает недоумение и выглядит как попытка загнать все в одно прокрустово-партийное ложе.

В любом случае, надо признать, что пермский крайизбирком, пожалуй, впервые занял публичную и отчетливую политическую позицию, и эта позиция направлена на ограничение условий для развития политической конкуренции и общественных инициатив в Пермском крае.

Сравнительная таблица законопроектов о выборах губернатора Пермского края

Законопроект, внесенный Избирательной комиссией Пермского края Законопроект, внесенный фракцией КПРФ
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА политическим партиями политическим партиями и в порядке самовыдвижения
СБОР ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ КАНДИДАТОВ-САМОВЫДВИЖЕНЦЕВ ___ 0,5 % от числа избирателей
СБОР ПОДПИСЕЙ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ («муниципальный фильтр») 6% депутатов И (ИЛИ) глав муниципальных образований. Среди них 6% должны быть подписи депутатов И (ИЛИ) глав муниципальных районов 5% депутатов и глав муниципальных образований. Среди них 5% должны быть подписи депутатов И глав муниципальных районов
ПОРЯДОК СБОРА ПОДПИСЕЙ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТА Специально не прописан Предусмотрена возможность проведения публичных мероприятий в форме собраний депутатов для встреч с кандидатами и для сбора подписей депутатов и глав муниципальных образований. Собрания организуются базовыми ТИКами. Помещения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на безвозмездной основе, проезд муниципальных депутатов на эти собрания оплачивается за счет бюджета.
НАПРАВЛЕНИЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ наблюдатели только от кандидатов и выдвинувших их политических партий Наблюдатели могут быть направлены не только от кандидатов и выдвинувших их политических партий, но и от общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и референдумах
КОНТРОЛЬНЫЙ ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Нет Есть