В Псковской области идет широкое обсуждение поправок в областное избирательное законодательство

13 июня 2012 г.
Текст: Неля Лебедева, координатор «ГОЛОСа» в Псковской области

Региональное законодательство Псковской области по восстановлению прямых выборов губернатора должно быть принято до 1 июля.

Процесс приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным начался на прошедшей 31 мая сессии Псковского областного Собрания — были приняты изменения в Устав Псковской области, областные законы о системе органов исполнительной власти и Псковском областном Собрании депутатов и Регламент. Продолжится обсуждение, которое обещает быть жарким, 14 июня на внеочередной сессии, когда депутаты будут принимать или отклонять радикальные поправки в Избирательный кодекс области.

В Псковской области работа по внесению изменений в избирательное законодательство осложняется тем, что при приведении в соответствие регионального законодательства с федеральным, в избирательном кодексе корректируются около 30 статей и вводится около 18 новых статей. В том числе меняются все приложения к кодексу, уточняется порядок подсчета голосов, использование открепительных удостоверений.

Итак, что же предлагает на сегодняшний день региональный законодатель? Самые обсуждаемые и спорные поправки это то что, самовыдвижение не предусматривается, кандидаты в губернаторы выдвигаются только политическими партиями, зарегистрированными в Псковской области. Напомним, что при этом федеральный закон допускает самовыдвижение. Впрочем, в законопроекте установлено, что выдвинутый политической партии кандидат необязательно должен состоять в этой партии. В губернаторы могут выдвинуть беспартийного или члена другой партии.

Так же Псковский избирком предложил собирать подписи у 7% (отметим, что федеральный закон позволяет установить от 5 до 10%) депутатов всех уровней законодательной власти, из них от общего числа депутатов районных собраний и городских поселений должно быть собрано не менее 10% подписей от их общей численности.

Таким образом, если считать, что общее количество депутатов всех уровней в Псковской области составляет 2049 человек и количество избранных глав районов и городских поселений — 23 человека, то теоретически можно собрать подписи у 2072 человек. Из них, число депутатов районов и городских округов — 449 человек. То есть, для того, что бы принять участие в выборах губернатора Псковской области кандидату необходимо собрать и заверить у нотариуса минимум 145, максимум 152 подписи депутатов, из них 45 подписей должны предоставить депутаты районных собраний и городских округов. Так как все эти подписи должны быть нотариально заверены, то вся эта процедура, по оценкам избиркома, обойдется претенденту на губернаторское кресло, по меньшей мере, в 78 тысяч рублей. Кроме того, законопроектом вводится ряд требований, в соответствии с которыми даже нотариально заверенные подписи, могут быть забракованы избирательной комиссией.

Отметим, что эта норма так же вызывает недоумение. По мнению экспертов во–первых это технически будет сделать сложно, а во–вторых, так как заверенная нотариусом подпись имеет юридическую силу, то признание её недостоверной в избирательной комиссии Псковской области должно происходить только по решению суда. Избирком комментирует введение данной нормы тем, что норма о заверении подписей введена федеральным законодателем.

Помимо перечисленного выше вводятся следующие нормы: губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 30-летнего возраста. Не могут выдвигаться в губернаторы отрешенные от должности губернатора президентом. Ограничение действует в течение двух лет со дня вступления в силу указа президента.

Также не могут выдвигаться на выборы бывшие губернаторы, досрочно прекратившие полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением недоверия областным Собранием. Но это правило действует с оговоркой: гражданин РФ, наделенный полномочиями губернатора и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия президента может быть выдвинут кандидатом на выборах губернатора области, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий в случае его отставки по собственному желанию.

Предусматривается основное голосование и повторное. Основное проходит на альтернативной основе. Повторное назначается, если никто из кандидатов не набрал 50%. В нем участвуют два кандидата, которые набрали наибольшее количество голосов.

Кандидат на должность губернатора области должен представить пакет документов: нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, решение избирательного объединения о выдвижении кандидата, заявление о согласии баллотироваться на замещение выборной должности, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей, две фотографии и биографические данные.

На сегодняшний день комитет по труду и социальной политике Псковского областного Собрания депутатов одобрил проект поправок в региональный Избирательный кодекс в связи с введением выборов губернатора.

Представители четырех фракций – Александр Рогов (фракция КПРФ), Сергей Макарченко (руководитель фракции ЛДПР), Лев Шлосберг (руководитель фракции «ЯБЛОКО») и Олег Брячак (фракция партии «Справедливая Россия»), пока крайне отрицательно высказываются по поводу предлагаемого закона, таким образом, дискуссия по предлагаемым поправкам продолжается.