Томские депутаты обсудили законопроект о выборах губернатора

19 июня 2012 г.

Сегодня комитет облдумы по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрел проект закона «О выборах губернатора Томской области». В работе комитета приняли участие члены Совета думы, председатели ее комитетов, руководители фракций. Депутаты комитета поддержали проект закона, внесенный областной избирательной комиссией, с учетом некоторых поправок, предложенных членами рабочей группы по доработке документа.

Теперь слово за собранием думы, которое состоится 26 июня. В состав рабочей группы вошли председатель думы, глава облизбиркома, председатели комитетов думы, руководители думских фракций, члены Совета общественных инициатив при Законодательной думе Томской области, представители областной прокуратуры, Минюста РФ, областной администрации, аппарата думы, Совета муниципальных образований региона.

Выслушав доклад председателя избирательной комиссии области Эльмана Юсубова, депутаты задали ему интересующие их вопросы и высказали свое мнение по ряду ключевых положений законопроекта. Прежде всего, законом вводится институт прямых выборов губернатора на основе тайного голосования сроком на пять лет. Право выдвигать кандидатов обладают официально зарегистрированные политические партии. Кандидату необходимо заручиться поддержкой представительных органов и глав муниципальных образований, то есть собрать подписи у депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований в свою поддержку.

В редакции, внесенной облизбиркомом, число таких подписей должно составлять не менее 9% от общего числа указанных депутатов. От членов рабочей группы поступило два противоположных предложения. Первое — снизить «муниципальный фильтр» до 5%, второе — поднять планку до 10%. Комитет большинством голосов поддержал второе предложение. Таким образом, кандидату необходимо будет собрать подписи 160 избранных депутатов и глав муниципальных образований. Причем подписи необходимо будет собрать как минимум в 15 муниципальных районах и городских округах области. Еще одни немаловажный момент: не менее 9% от 160 подписей следуют принадлежать городским и районным депутатам и главам. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована.

Как отметил Эльман Юсубов, «впервые в нашем законодательстве так откровенно в юридическом смысле органы власти обязаны будут взаимодействовать с органами местного самоуправления, ранее никогда органы власти не ставились в такую прямую зависимость от местного самоуправления».

Спикер Оксана Козловская также обратила внимание на то, что впервые в федеральном законодательстве предусмотрена совершенно иная ответственность и участие муниципальных образований в выборе высшего должностного лица региона. «Учитывала ли областная избирательная комиссия при разработке проекта закона мнение муниципальных образований?», — спросила спикер. Эльман Юсубов ответил, что в состав рабочей группы входили представители Совета муниципальных образований области, проводились личные встречи с руководителями муниципальных образований. Они поддержали нормы, заложенные в законе.

Козловская подняла также вопрос об альтернативности выборов, спросив, позволяет ли данная редакция закона обеспечить эту альтернативность. Эльман Юсубов ответил, что выборы обязательно должны быть альтернативными, одного кандидата в списке не должно быть, формирование института так называемого «технического» кандидата тоже невозможно, потому что избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата, кроме того, не предусмотрена возможность самовыдвижения. Кстати, поправка о самовыдвижении не нашла поддержки со стороны большинства членов комитета по законодательству.

Член рабочей группы по доработке документа, представитель Совета общественных инициатив при облдуме Елена Сидоренко отметила, что Иркутская, Тюменская, Новосибирская области пошли по пути минимального «муниципального фильтра», а в Ярославской области предусмотрена возможность самовыдвижения кандидата.

«На мой взгляд, нашей области также нужно было пойти на снижение «муниципального фильтра». Кроме того, мы просим обратить внимание на возможность общественного контроля. В федеральном законе не предусмотрен такой контроль, но, тем не менее, он был в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан. В 2007 году в законе о выборах областных депутатов механизм общественного контроля также был предусмотрен». Почему бы не сохранить этот контроль и на выборах губернатора Томской области?», — подчеркнула Сидоренко.

Руководитель фракции ЛДПР Виталий Оглезнев предложил областной избирательной комиссии предоставить информацию о количестве депутатов в муниципальных образованиях и об их партийной принадлежности. «Если оппозиционными партиями представлено 300 депутатов из 1 600 имеющихся в Томской области, я был бы этому только рад. Но, по нашим данным, эти цифры значительно меньше. Нужно уточнить информацию», — пояснил Оглезнев.

Также свои вопросы докладчику задали руководители фракций КПРФ и партии «Справедливая Россия». Председатель комитета, член фракции «Единая России» Владимир Кравченко отметил, что в ежедневном режиме продолжает свою деятельность рабочая группа по доработке документа, и предложил в рабочем порядке обсудить эти вопросы. Заместитель Губернатора по взаимодействию с органами местного самоуправления Анатолий Рожков обратил внимание на то, что формирование депутатского корпуса на поселенческом уровне осуществлялось пять лет назад по другому принципу, поэтому обозначить их партийную принадлежность в настоящее время невозможно.

Комитет также поддержал поправку рабочей группы об увеличении предельной суммы всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда — с 40 до 60 миллионов рублей. В своем комментарии к данной поправке спикер Оксана Козловская отметила, что «необходимо дать право любому кандидату иметь избирательный фонд больше, потому что выборы — дорогостоящее мероприятие, и, возможно, даже этих денег будет недостаточно».

В результате комитет большинством голосов поддержал проект закона и рекомендовал общему собранию думы принять его в двух чтениях 26 июня.

По материалам информационного портала ВТомске