Общественный контроль и самовыдвижение депутатам не нужны, а фильтры и территории про сбору подписей предложено… увеличить

22 июня 2012 г.
Текст: Мария Снежина

Комитет Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрел проект закона «О выборах губернатора Томской области».

В работе комитета приняли участие члены Совета Думы, председатели комитетов Думы, руководители думских фракций. Депутаты комитета поддержали проект закона, внесенный в Думу областной избирательной комиссией, с учетом некоторых поправок, предложенных членами рабочей группы по доработке документа. Теперь слово за собранием Думы, которое состоится 26 июня. В состав рабочей группы вошли председатель Думы, председатель Избирательной комиссии Томской области, председатели комитетов Думы, руководители думских фракций, члены Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, представители областной прокуратуры, Минюста РФ, областной администрации, аппарата Думы, Совета муниципальных образований Томской области.

Выслушав доклад председателя облизбиркома Э.Юсубова, депутаты задали ему интересующие их вопросы и высказали свое мнение по ряду ключевых положений законопроекта. Прежде всего, законом вводится институт прямых выборов губернатора Томской области на основе тайного голосования сроком на 5 лет. Правом выдвигать кандидатов обладают официально зарегистрированные политические партии. Кандидату необходимо заручиться поддержкой представительных органов и глав муниципальных образований. То есть собрать подписи у депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований в свою поддержку. В редакции, внесенной облизбиркомом, число таких подписей должно составлять не менее 9% от общего числа указанных депутатов.

От членов рабочей группы поступило два противоположных предложения. Первое — снизить «муниципальный фильтр» до 5%, второе — поднять планку до 10%. Комитет большинством голосов поддержал 2-е предложение. То есть кандидату необходимо будет собрать подписи 160 избранных депутатов и глав муниципальных образований. Причем подписи необходимо будет собрать как минимум в 15 муниципальных районах и городских округах области. Еще один немаловажный момент: не менее 9% от 160 подписей должны принадлежать городским и районным депутатам и главам. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована.
Э.Юсубов: «Впервые в нашем законодательстве так откровенно в юридическом смысле органы власти обязаны будут взаимодействовать с органами местного самоуправления, ранее никогда они не ставились в такую прямую зависимость от местного самоуправления».

Спикер О.Козловская обратила внимание на то, что впервые в федеральном законодательстве предусмотрена иная ответственность и участие муниципальных образований в выборе высшего должностного лица региона.

О.Козловская: «Учитывала ли областная избирательная комиссия при разработке проекта закона мнение муниципальных образований?». Э.Юсубов ответил, что в состав рабочей группы входили представители Совета муниципальных образований области, проводились личные встречи с руководителями муниципальных образований. Они поддержали нормы, заложенные в законе.

Председатель Думы подняла вопрос об альтернативности выборов. О.Козловская: «Позволяет ли данная редакция закона обеспечить эту альтернативность?» Э.Юсубов ответил, что выборы обязательно должны быть альтернативными, одного кандидата в списке не должно быть, формирование института так называемого «технического кандидата» тоже невозможно, потому что избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата, кроме того, не предусмотрена возможность самовыдвижения. Кстати, «поправка о самовыдвижении» не нашла поддержки со стороны большинства членов комитета по законодательству.

Член рабочей группы по доработке документа, представитель Совета общественных инициатив при Законодательной Думе области Е.Сидоренко отметила, что Иркутская, Тюменская, Новосибирская области пошли по пути минимального «муниципального фильтра», а в Ярославской предусмотрена возможность самовыдвижения кандидата.

Е.Сидоренко: "На мой взгляд, нам также нужно было пойти на снижение «муниципального фильтра». Кроме того, просим обратить особое внимание на возможность общественного контроля. В федеральном законе не предусмотрен такой контроль, но, тем не менее, он был в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан. В 2007 году в законе о выборах областных депутатов механизм общественного контроля также был предусмотрен. Почему бы не сохранить этот контроль и на выборах губернатора Томской области?"

Руководитель фракции ЛДПР В.Оглезнев предложил областной избирательной комиссии предоставить информацию о количестве депутатов в муниципальных образованиях и об их партийной принадлежности. В.Оглезнев: «Если оппозиционными партиями представлено 300 депутатов из 1600 имеющихся в области, я был бы этому только рад. Но, по нашим данным, эти цифры значительно меньше. Нужно уточнить информацию». Также свои вопросы докладчику задали руководители фракций КПРФ и партии «Справедливая Россия».

Председатель комитета, член фракции «Единая России» В.Кравченко отметил, что в ежедневном режиме продолжает свою деятельность рабочая группа по доработке документа, и предложил в рабочем порядке обсудить эти вопросы. Зам. губернатора по взаимодействию с органами местного самоуправления
А.Рожков обратил внимание на то, что формирование депутатского корпуса на поселенческом уровне осуществлялось 5 лет назад по другому принципу, поэтому обозначить их партийную принадлежность в настоящее время невозможно. Комитет поддержал поправку рабочей группы об увеличении предельной суммы всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда — с 40 до 60 млн руб. В своем комментарии к данной поправке

О.Козловская подчеркнула, что «необходимо дать право любому кандидату иметь избирательный фонд больше, потому что выборы — дорогостоящее мероприятие, и, возможно, даже этих денег будет недостаточно».

Комитет большинством голосов поддержал проект закона и рекомендовал общему собранию Думы принять его в двух чтениях 26 июня.

По материалам газеты «Красное знамя»