Депутаты и избиратели: возможен ли контроль за народными избранниками

6046-sam_2078
01 июля 2012 г.
Текст: Пресс-служба Томского отделения ассоциации «ГОЛОС»

В течение мая-июня Томский голос, совместно с партнерами из Центра гражданских инициатив провели целую серию мероприятий по теме: «общественный контроль за органами власти».

Работа проходила через встречи с экспертами по изучению правовых методов и механизмов общественного контроля и начавшийся сбор материалов по предвыборным общениям городских и областных депутатов

В июне тема была продолжена через организацию и проведение семинара –мастерской по механизмам и инструментам общественного контроля за работой депутатов.

Семинар «Механизмы контроля за работой депутатов» прошел 28 июня. Его целями стали: анализ возможностей применения инструментов общественного контроля и передача опыта по организации и проведению общественного контроля за работой депутатов в городе Томске.

Прежде чем говорить об общественном контроле в конкретной области, участники семинара познакомились с самым понятием «общественный контроль». Обсудили различные определения общественного контроля и его уровни, которые включают в себя: сбор информации (объективный и не ангажированный), информирование общества, выработка рекомендаций, а также внедрение решений для изменения ситуации к лучшему. Обсуждалось и то, как общественный контроль влияет на формирование гражданского общества.

От собственно определений и сфер в применении общественного контроля участники перешли к дискуссии, а возможен ли вообще общественный контроль за работой депутатов? Ведь всей информации обо всех депутатах все равно не соберешь, законодательные инициативы являются чаще всего плодом работы группы депутатов и фракций, а не отдельного депутата, а работа на округе – характеризует более всего объем кошелька депутата. Да и сам общественный контроль за народными избранниками никак законодательно не прописан.

Обсуждение прошло в форме групповой дискуссии «За и против», в которой участвовали две группы. Группы аргументировано отстаивали разные позиции: «Общественный контроль за депутатами возможен, так как…» и «Общественный контроль за депутатами не возможен, так как…». Представитель от каждой группы зачитывал и комментировал аргументы «за» и «против». Затем группы обменивались итогами своей работы. В результате первая группа должна была найти аргументы, снимающие контраргументы другой группы, а 2-ая группа делала аргументы «за» более приближенными к реальности, учитывая при этом возможные риски.

После презентации и обсуждения коллективной работы, участникам был представлен зарубежный и российский опыт проведения общественного контроля и общественной экспертизы в различных сферах. В частности представлялись примеры организации общественного контроля, описывались ситуации, в которых требовался общественный контроль; механизмы контроля, а также его результаты. Использовались примеры проектов из США («Общее дело» и «Гражданин общества») и России («Активные жители — прозрачная власть» (ГОЛОС), Общественная экспертиза (Союз журналистов), «Открытый парламент» (Комитет избирателей). В качестве раздаточного материала использовались: брошюра «Открытый парламент» (ТГКИ) и статьи Роберта Шмула (США).

После перерыва работа продолжилась через изучение инструментов общественного контроля за работой депутатов, которые включают в себя: опросы (анкетный, уличный, телефонный), экспертные интервью, анализ документов и собственно наблюдение, а также независимый общественный аудит предвыборных обещаний, деклараций о доходах и расходах, публикации отчетов, круглые столы и общественные слушания по итогам мониторинга, экспертизу нормативных актов (общественная, правовая), внесение законопроектов и лоббирование.

Участники обсудили возможности граждан и НКО в применении механизмов общественного контроля за работой депутатов и её оценке с учетом проблемных зон, связанных с работой депутатов, а затем предложили свои инструменты, которые могут быть использованы в различных ситуациях.

Работа по изучению и конкретному использованию форм и методом общественного контроля будет продолжена Томским «ГОЛОСом».