Заявление спецдокладчиков ООН о законопроекте об НКО

6131-392_300_28861_spy_
20 июля 2012 г.
Фото: Abdallah™/ Flickr.com

Эксперты ООН: «Законопроект о некоммерческих организациях нанесет ущерб гражданскому обществу России»

«Я потрясен планами правительства России необоснованно ограничить доступ институтов гражданского общества к иностранному финансированию. Организации гражданского общества должны иметь право на иностранное финансирование в той же степени, как правительства имеют право на международное содействие».

(ЖЕНЕВА 12 июля 2012) — Трое экспертов Организации Объединенных Наций призвали призвали Государственную Думу не принимать законодательные поправки, которые могут отрицательно повлиять на гражданское общество в России. Специальные докладчики по свободе объединений, положению правозащитников и свободе выражения мнений предупредили, что законопроект, в случае принятия, навесит ярлык «иностранного агента» на все получающие зарубежное финансирование некоммерческие организации (НКО), действия которых будет расценены как участие в политической деятельности, и введет суровые штрафные санкции за несоблюдение новых требований.

«Эти поправки являются прямым оскорблением всех, желающих свободно осуществлять свое право на свободу объединений», подчеркнул Специальный докладчик ООН по правам на свободу мирных собраний и объединений, Майна Кьяи (Maina Kiai).

В соответствии с проектом закона, регулирующего деятельность НКО, который в настоящее время обсуждается в Государственной Думе, НКО, желающие участвовать в политической деятельности, должны будут зарегистрироваться в качестве организаций, осуществляющих функции иностранных агентов, прежде чем получить зарубежное финансирование. «Иностранный агент» – термин, несущий негативную окраску в России, и может быть истолкован как синоним «иностранного шпиона».

Кроме того, законопроект предусматривает, что любые материалы, опубликованные такими организациями, должны быть помечены как опубликованные или распространенные НКО «выполняющим функции иностранных агентов». В случае, если международные НКО хотят осуществлять деятельность в России, они должны будут проходить обязательный аудит исключительно российскими компаниями, результаты которого будут доступны через веб-сайт уполномоченного государственного органа или средства массовой информации. Кроме того, строгие меры контроля будут применяться к НКО с иностранным финансированием для пристального мониторинга их деятельности.

«Я потрясен планами правительства России необоснованно ограничить доступ институтов гражданского общества к иностранному финансированию», подчеркнул г-н Кьяи. «Организации гражданского общества должны иметь право на иностранное финансирование в той же степени, как правительства имеют право на международное содействие».

Для Специального докладчика по вопросу о положении правозащитников Маргарет Секаггия (Margaret Sekaggya) представляется очевидным, что «те, кто выступает за защиту основных свобод, не должны быть помещены под специальный контроль, независимо от того, была ли ими получена поддержка из-за пределов России».

«Я глубоко обеспокоена тем, что столь чрезмерный контроль над правозащитниками может подействовать устрашающим образом и негативно отразиться на выполнении их важной работы», подчеркнула г-жа Секаггия. «Более того, обширные требования к НКО, участвующих в «политической деятельности», могут быть применены к любой деятельности по защите общественных интересов, осуществляемой НКО с зарубежной поддержкой, и, следовательно, нарушат право правозащитников публично поднимать вопросы прав человека».

«Маркировка НКО и их материалов, согласно закону, как «иностранных агентов» явно направлена на то, чтобы поставить клеймо на любой деятельности, осуществляемой организациями гражданского общества, получающими иностранную поддержку», сказал Специальный докладчик по свободе выражения мнений Франк Ла Рю (Frank La Rue). «Каждый должен иметь право для продвижения своих идей свободно, без произвольных ограничений».

Законопроект содержит также суровые наказания в случае невыполнения новых требований. Наказание включает штрафы в размере до 1 млн. рублей (примерно 35500 долларов США) за отказ от регистрации в качестве «иностранного агента, за непредоставление информации или предоставление неполной или искаженной информации или за то, что опубликованные материалы НКО не содержат указание на то, что организация является «иностранным агентом».

«Эти штрафы явно несоразмерны и перекладывают бремя доказывания законности на сами НКО, осуществляющих легитимную деятельность в области прав человека», заявили Специальные докладчики ООН. «Если этот законопроект вступит в силу, он, безусловно, окажет огромное негативное воздействие на гражданское общество в России».

Частный корреспондент