Гражданское общество в условиях реакционного законодательства

6177-img_5596
28 июля 2012 г.
Текст: Виталий Аверин, координатор ассоциации «ГОЛОС» в Ивановской области

22 июля в г. Иваново прошел круглый стол, на котором обсуждалось состояние гражданского общества — как в стране в целом, так и в регионе в отдельности — в условиях реакционного законодательства. Имелись в виду, в первую очередь, принятые за последнее время российским парламентом законы, ограничивающие и попирающие гражданские и политические свободы граждан (закон о штрафах за участие в публичных акциях, закон о клевете, закон о черных списках, закон об иностранных агентах).

На круглом столе присутствовали представители местных отделений политических партий, общественных объединений и иных гражданских групп. В частности в работе круглого стола приняли участие председатель общественной организации «Перспектива» А. Автонеев, председатель ивановского отделения «Российский Красный Крест» С. Болотов, блогер А. Ворожцов (анархо-коммунисты), координатор регионального отделения организации «Левый фронт» И. Журавлев, общественный деятель Э. Кирштейн, член политсовета регионального отделения партии РПР — Партия народной свободы К. Ковров, председатель профсоюза «Таксист» Р. Круглов, заместитель председателя регионального отделения РНДС А. Кубышкин, первый секретарь горкома КПРФ А. Масленкин, гражданский активист А. Новиченко («Белая лента») председатель отделения движения «Выбор России» М. Ноздрин, гражданский активист («Белая лента») А. Спиридонов, член политсовета движения «Солидарность» Ю. Тайков, директор Ивановского центра гендерных исследований О. Шнырова, лидер регионального отделения партии «Либертарианская партия России» А. Шейнин и координатор ассоциации «ГОЛОС» в Ивановской области В. Аверин.

В ходе обсуждения участники круглого стола смогли согласовать свои позиции по целому ряду вопросов. Пришли к выводу, что принятый областной закон о выборах Губернатора Ивановской области получился неоправданно жестким и драконовским и по сути дела дискредитирует институт выборов, выхолащивая из него дух свободной конкуренции и честной борьбы. Разобрали основные положения «закона о митингах», рассмотрели его наиболее противоречивые и опасные для реализации конституционного права на свободу собраний положения, как-то: «Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием». Пришли к выводу, что сам закон вызывает нарекания не только с точки зрения правозащиты, но с позиций юридической техники. Обратили внимание, что многое будет оставлено на усмотрение судов, но учитывая практику рассмотрения подобных дел в судах и учитывая низкий уровень защиты процессуальных прав лиц, обвиняемых в совершении административных правонарушений, это не внушает особой надежды на справедливое разбирательство.

Отдельно обсудили проект областного закона о специально отведенных местах под публичные мероприятия, принятый в первом чтении Ивановской областной Думой. Присутствующие сошлись на том, что законопроект нуждается в серьезной проработке, т.к. предложенный вариант оказался даже более жестким, чем это предусмотрено федеральным законодателем. Удалось достичь предварительной договоренности выступить общим фронтом и обратиться к официальным лицам Ивановской области с просьбой допустить участников круглого стола к общественному обсуждению данного законопроекта.

Кроме того, в ходе работы круглого стола от А. Шейнина поступили полезные рекомендации, как противодействовать цензуре в интернете, провокациям в социальных сетях, блогах, личных сайтах.

Отдельно обсудили закон об иностранных агентах. Рассмотрели те его положения, которые вызывают наибольший спор. Участники круглого стола вынуждены были заключить, что понятие «политическая деятельность» прописано плохо, расплывчато (любая общественная организация влияет на общественное мнение и воздействует на принятие государственных решений), что дает возможность правоприменителю использовать закон в качестве дубинки против неугодных правительству некоммерческих организаций. Было предложено созвать общероссийский гражданский форум, который помог бы представителям НКО выработать некую общую линию поведения. В тоже время время присутствующие представители общественных организаций (в частности, директор ИЦГИ О. Шнырова, председатель профсоюза «Таксист» Р. Круглов) выразили мнение, что каждое НКО примет собственное самостоятельное решение, исходя из уставных целей деятельности, оценки репутационных издержек и прочее.

Наиболее жарко обсуждалось состояние дел с волонтерством в Ивановской области. Часть участников (А. Спиридонов, А. Новиченко) высказали недовольство тем, как была организована гражданская сеть сбора и отправки гуманитарный помощи для пострадавших от наводнения на Кубани. Руководитель «Российского Красного Креста» в Ивановской области С. Болотов при этом заметил, что организация гуманитарной помощи требует профессиональных знаний и навыков. В тоже время большинство присутствующих сошлись на том, что волонтерское движение необходимо развивать через гражданскую кооперацию, но попытки государства порегулировать и этой сферой могут создать дополнительные преграды и неудобства.

Представляется, что несмотря на летний сезон, круглый стол получился представительным и прошел результативно. Осталось только подождать обещанного обращения представителей местной общественности к первым лицам области.

Документы

6199-img-5578
6200-img-5584
6201-img-5595
6202-img-5598