Зачем депутатам еще один год?

03 августа 2012 г.
Текст: Александр Известков

На заседании Законодательного Собрания 31 июля было принято важное решение — продлить областным депутатам срок полномочий с нынешних четырех до пяти лет. Конечно, это будет относиться не к этому, уже завершающемуся созыву, а к последующим.

Голосование прошло легко и единогласно, при полном межфракционном единстве, без обсуждения. Депутатам, видимо, все ясно. А нам, избирателям, не надо ли задуматься о мотивах и пользе этого решения?

Для того, чтобы добавить со следующего созыва еще один год к сроку полномочий депутата областного парламента, потребовалось принять изменения в 10-ю статью Устава области и в областной Избирательный кодекс.

Официальная мотивировка изложена в пояснительной записке депутата Романа Русанова («Единая Россия»), который и внес это предложение и проекты необходимых документов. В записке сказано — Устав области и Избирательный кодекс меняются с целью совмещения выборов губернатора региона и депутатов ЗС. Ведь по действующему ныне закону губернатор будет избираться на пять лет. И польза автору законопроекта видится в одном: в экономии бюджетных средств, которые теперь не надо будет тратить на проведение двух кампаний депутатской и губернаторской.

Неужели все так просто?

Сразу приходит на ум, что это решение лежит в общефедеральном политическом тренде. Ведь Госдума также продлила себе полномочия с четырех до пяти лет. А чем областные парламентарии хуже?

Но при этом все-таки на федеральном уровне не забыли о таком признаке разделения властей, как выборы главы исполнительной власти и депутатов в разное время и на разные сроки. Чтобы такой спайки ветвей власти и выборных кампаний не было. Президент избран на шесть лет, а Госдума на пять. Не так близки по времени будущие президентская и думская избирательные кампании, как было недавно. А уж тем более нет и речи о выборах в один день.

И еще вопрос. Не свяжет ли руки объединение выборов претендентам на депутатские и губернаторский посты? Или кандидат сможет баллотироваться и туда, и сюда одновременно? Если же следовать только логике экономии бюджета, то можно проводить их еще реже — раз в семь или даже в десять лет.

Председатель совета некоммерческого партнерства в защиту прав избирателей «Голос» Людмила Ешану считает решение об удлинении срока депутатских полномочий шагом, который ухудшает сменяемость власти.
– Уверена, что вслед за депутатами ЗС потянутся и муниципальные Советы, станут устанавливать себе по пять лет полномочий вместо четырех. В городе Александрове такое уже сделано, — сказала Людмила Ешану.

И вот еще — разве дополнительный год не повлияет на тактику самой деятельности депутата? О выборах можно ведь еще целый год не думать. Опять же сэкономить, если снова претендуешь на депутатский мандат, ведь на ведение кампании кандидату и партии сегодня нужны немалые средства. А тут формировать избирательный фонд (и «белый», и «черный») потребуется на год позже.

Отвечая на вопрос корреспондента «ВВ» о том, чем депутату лучше пятилетний срок, председатель ЗС Владимир Киселев на своем опыте припомнил, что первые два года своего первого депутатского срока он лишь учился сложной законодательной деятельности. И только следующие два года работал в полную силу. Так что у тех, кто придет в ЗС впервые, будет три года полноценной реализации в парламенте.

Пользу же совмещения выборов губернатора и депутатов спикер видит в сохранении единства сработанной команды, руководящей регионом. В нее Владимир Киселев, выходит, включает и губернатора, и руководство ЗС.

Эффект от продления депутатского срока нам еще предстоит испытать. И хорошо бы поменьше лукавства и умолчаний: ведь, принимая решение о пятилетнем мандате, многие депутаты имели в виду себя. Ведь какой депутат не хочет быть избранным вновь или позаботиться о товарищах по партии?

Владимирские ведомости