День голосования в Белоруссии глазами корреспондентов «ГОЛОСа»

6416-russian%20esquire%20announced%20the%20photo%20of%20the%20day_%20originally%20made%20in%20village%20kurkava%20in%20belarus%20in%20a%20first%20day%20of%20early%20voting_%20the%20most%20of%20opposition%20boycotts%20these%20elections%20photo%20zuma%20%20legion-me
23 сентября 2012 г.
Текст: Анастасия Ильичева

С самого утра корреспонденты «Гражданского голоса» посещали участки, общались с членами комиссий и наблюдателями на выборах Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 23 сентября 2012 г.

В целом процесс голосования проходил достаточно спокойно. Активность избирателей с утра была ниже средней. Так, на 8:30 на 681 участке города Минска не было ни одного избирателя, а досрочно проголосовали 27%.

Высокий процент проголосовавших досрочно и члены комиссий, и опрошенные наблюдатели и избиратели связывают с тем, что основной день голосования приходится на воскресенье. Многие рады возможности отдать свой голос в будний день и освободить выходные. Одна из собеседниц корреспондента Евгения Федина назвала проголосовавших досрочно избирателей старшего возраста «настоящими патриотами» — в помещение участка 678 города Минска попасть не так просто — туда ведут несколько крутых и неудобных ступенек.

Белорусское законодательство наделяет участковые комиссии достаточно большой самостоятельностью. Наличие у них собственного бюджета к каждым выборам позволяет самостоятельно определить приоритеты и ответственно подойти к процессу подготовки. Так, например, члены участковой комиссии 681 подготовили карту с границами участка, а на участках 676 и 693 внимательно отнеслись к рекомендации Центризбиркома и оснастили участок прозрачными ящиками для голосования. Определённые трудности у комиссий вызвало точное соблюдение статьи 51 Избирательного кодекса, устанавливающей расположение кабинки для тайного голосования и избирательной урны таким образом, чтобы избиратель на пути к урне обязательно проходил через кабинку, а члены комиссии, наблюдатели и представители СМИ могли бы наблюдать за процессом.

Следует отметить, что в полномочия комиссий входит определение места для наблюдателей и представителей СМИ во время процедуры подсчёта. Места определяются так, чтобы наблюдатели и представители СМИ могли наблюдать за процедурой.

Из интересных особенностей избирательного законодательства — белорусский избиратель может проголосовать не только по паспорту, но и по водительскому или пенсионному удостоверению, военному или студенческому билету. Достаточно предъявить такой документ в избирательную комиссию и сообщить свой адрес. Если гражданин включён в список избирателей по указанному адресу, то ему выдаётся бюллетень. Ознакомиться со списком и внести уточнения можно в течение 15 дней до выборов.

Для наших корреспондентов открытым остался вопрос о том, сколько запасных бюллетеней может взять с собой группа, отправляясь на голосование по месту пребывания избирателей. В комиссиях не смогли дать точного ответа, однако отметили, что могут оперативно передавать сведения о поступающих заявках в выездную бригаду. На многих участках при выездном голосовании пользуются автотранспортом. В силу компактности участков до самых отдалённых домов члены избиркомов добираются за несколько минут. Приём заявок заканчивается за два часа до окончания времени голосования. В некоторых комиссиях обзванивали избирателей преклонного возраста с предложением проголосовать из дома.

Корреспонденты выяснили, что большинство наблюдателей на участках можно разделить на две категории — опытные (Белорусская Хельсинкская группа, «Правозащитники за свободные выборы», коммунисты) и новички («Белая Русь»; наблюдатели, выдвинутые собранием избирателей), для которых парламентские выборы стали первыми или вторыми. Опытные наблюдатели вели подсчёт проголосовавших досрочно, некоторые члены участковых комиссий сверяли с ними свои результаты. Новички также приходили наблюдать после работы. На вопрос, какие аспекты они считают наиболее важными в день голосования, отвечали, что важны процесс голосования и подсчёт, прозрачность процедуры получения бюллетеня и независимость волеизъявления. Из значимых нарушений наблюдатели отметили, что на некоторых участках не изменилось число избирателей, несмотря на то, что были построены и заселены новые многоэтажные дома.

Внимание корреспондентов привлекали информационные стенды, установленные в помещениях для голосования, а также протокол досрочного голосования. Члены комиссии охотно их демонстрировали. Только на одном участке корреспонденту отказались сообщить явку.

Российские журналисты посетили также несколько закрытых участков. Для ряда участков избирательное законодательство Белоруссии предусматривает возможность окончания голосования раньше 20 часов, если проголосовали все включенные в списки избиратели. Днём был закрыт участок в Институте национальной безопасности Республики Беларусь, а в половине шестого закончилось голосование в одной из больниц Минска. Однако работу со сводными протоколами в окружных комиссиях начинают после окончания времени голосования.

В окружных комиссиях ожидают первых протоколов примерно через час после окончания времени голосования. Приём протоколов, по словам членов окризбиркомов, осуществляют бухгалтерские работники, а дальнейшей работой занимаются остальные члены окружных комиссий. В некоторых комиссиях итоговые заседания назначены на понедельник.

Корреспонденты отметили высокую активность международных наблюдателей от ОБСЕ, СНГ, дипломатического корпуса, независимого наблюдателя из Эстонии.

Также корреспонденты отметили высокую активность минских производственных предприятий на выборах. Там, где в участковых комиссиях работали сотрудники пищевых предприятий республики, были организованы рекламные мероприятия, привлекавшие избирателей. Помимо этого жителей Минска приглашали на выборы с помощью агитмашин.

Особый интерес корреспондентов вызвала процедура подсчёта голосов и организация работы с протоколами. Она кардинально отличается от российской. По сообщению корреспондентов, не только наблюдатели, но и члены комиссий не могут достоверностью сказать, правильно ли был произведен подсчёт. Также не на всех участках были вывешены надлежащим образом заверенные копии протоколов. Не на всех участках производилось гашение неиспользованных бюллетеней (напомним, что Избирательный кодекс предусматривает гашение неиспользованных бюллетеней на первом этапе процедуры подсчёта, однако оставляет выбор формы и метода гашения за участковой комиссией). Тем не менее, наблюдатели говорят о том, что избирательное законодательство стало лояльнее — теперь можно находиться на участке во время подсчёта, стоять ближе к столу, где ведётся подсчёт.

В целом корреспонденты «Гражданского голоса» согласны с мнением своих коллег о том, что парламентские выборы в Белоруссии прошли достаточно тихо и без нарушений процедуры голосования, однако организация процедуры подсчёта вызвала у них много вопросов. Обзор положительных и отрицательных паттернов избирательного законодательства они подготовят уже по возвращении из командировки.