Вернем России выборы! Общественное наблюдение и прямые выборы

648-arton4107
09 ноября 2010 г.

27 октября в Пскове состоялась очередная дискуссия по обсуждению проекта Избирательного Кодекса предложенного Ассоциацией «ГОЛОС».

На это раз собравшиеся не стали углубляться в юридические тонкости документа, а обсудили вопросы напрямую волнующие сегодня избирателей и правозащитные организации, а именно прямые выборы губернаторов и мэров и общественный мониторинг выборов.

Открывая мероприятие, координатор проектов Неля Лебедева отметила, что прямые выборы глав регионов были отменены в России указом президента Владимира Путина в сентябре 2004 года. Согласно действующей с того времени практики, губернаторы утверждаются в должности региональными парламентами по представлению президента России, однако, за последние годы вопрос возвращения к прямым выборам глав регионов поднимался неоднократно.

Она так же подчеркнула, что «ГОЛОС» убежден, что выборность руководителей регионов и глав городов является неотъемлемым правом граждан страны, без которого невозможна никакая модернизация и сокращение отставания России от развитых стран. Эффективный контроль над чиновниками невозможен без свободных демократических выборов мэров и губернаторов. Ситуация, при которой народ не может избирать прямых руководителей регионов и повсеместно вводится практика назначения сити-менеджеров уничтожает последнюю возможностью для граждан оказывать влияние на исполнительную власть. Очевидно, что назначенный губернатор или глава города, не будет нести ответственности перед гражданами за свою политику.

Далее Неля Лебедева в своем выступлении отметила, что активное обсуждение темы сохранения прямых выборов в Интернете в последнее факт, с которыми невозможно спорить. И это действительно прямое проявление гражданской активности, которое доказывает, что интерес к выборам у граждан есть, и они хотят участвовать в этом процессе.

В подтверждении этих слов Надежда Ивлева, эксперт «ГОЛОСа» с многолетним стажем наблюдения на выборах, привела последние данные опросов «Левада Центра». По данным опроса проведенном в июле этого года 59% россиян высказываются за возвращение к прямым выборов губернаторов и только 20% — против. А 21% затрудняется с ответом на этот вопрос. По сравнению с январем этого года, число людей, высказывающихся за возвращение выборов губернаторов, выросло на 5% Чаще отвечают, что губернаторы должны избираться населением, мужчины, респонденты старше 55 лет, с образованием высшим и ниже среднего, средним уровнем доходов, а также жители средних по численности городов (от 100 до 500 тыс. жителей) и сельских местностей. 74% респондентов высказываются за ограничение сроков пребывания губернаторов на своем посту. На 5% увеличилось число сторонников возвращения к выборам депутатов Госдумы по одномандатным округам. В заключении своего выступления Надежда Ивлева так же отметила, что хотя нет данных об отношении к возврату общественного мониторинга выборов, но её многолетний опыт работы наблюдателем показывает, что присутствие на участках наблюдателей в первую очередь дисциплинирует избирательные комиссии. Она так же отметила, что необходимо понимать, что наблюдатели призваны помогать в исполнении закона и соблюдении прав избирателей, а не выискивать нарушения.

Далее директор МОФ «ГОЛОС-Северо-запад» Семен Никонов ещё раз напомнил участникам дискуссии историю создания проекта Избирательного кодекса. Он отметил, что с юридической точки зрения давно назрел вопрос о более четком законодательстве, потому что в течение последних 10 лет вносились изменения, после той или иной избирательной кампании, часто из конъюнктурных побуждений. В результате законодательство о выборах является громоздким, бессистемным и противоречивым. Семен Никонов отметил так же, что представленный для обсуждения проект предполагает и возврат прямых выборов, и общественный мониторинг, причем не только наблюдение в день голосования, но и долгосрочное наблюдение за всем избирательным процессом.

Далее участникам дискуссии было предложено высказать свое мнение по заявленным в программе вопросам.

Что касается прямых выборов, то здесь звучали разные мнения. Аргументы сторонников прямых выборов губернаторов и мэров заключались в том, что прямые выборы повышают ответственность выборного лица и доверие со стороны граждан к нему. Назначенные руководители не несут никакой ответственности перед избирателями. Их задача – отчитаться перед теми, кто назначил, их невозможно снять по инициативе граждан. В конечном итоге все это приводит к ущемлению интересов избирателей безответственности власти.
Мнения сторонников сохранения действующей системы сводились к тому, что такая система назначения губернаторов и сити-мегеджеров действует во многих развитых странах и позволяет избежать прихода к власти случайных людей и что практика, применяемая ранее, показывала, что выборность чиновника такого ранга приводит к попаданию на эту должность тех, у кого больше денег для использования полит-технологий.

Что касается вопроса о возврате общественного мониторинга предлагаемого Кодексом, то здесь особых споров у участников дискуссии не возникло. Участники сошлись во мнении что чем больше присутствует наблюдателей (от партий, общественных организаций) тем более открыт и прозрачен избирательный процесс. Кроме того, участники дискуссии наблюдатели «ГОЛОСа» в разное время и на выборах разных уровней (в том числе и на международном) были едины во мнении что наблюдатели- представители профильных общественных организаций оказываются зачастую более квалифицированными и неравнодушными, чем наблюдатели от политических партий, и отчеты этих организаций более доступны широкой общественности. Не вызывает сомнений и тот факт, по- мнению участников дискуссии, что в странах с развитой демократией общественное наблюдение всего избирательного процесса только поощряется.

Закрывая мероприятие, Неля Лебедева отметила, что сегодня главная задача избирательной системы – вернуть веру в честность выборов. Предлагая к широкому обсуждению Избирательный Кодекс «ГОЛОС» прежде всего, руководствуется избирательным правом граждан, гарантированным нам Конституцией РФ.

Координатор проектов в Пскове Неля Лебедева