Победа правозащитников. Медведев наложил вето на поправки в закон «О собраниях, митингах…»

06 ноября 2010 г.

Мы приветствуем решение Президента Медведева о наложении вета на изменения в федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уже принятый Госдумой 22 октября и одобренный Советом Федерации 27 октября.

Изменения предполагали, что организаторами публичных мероприятий не могут быть лица, кто «считается подвергнутым административному взысканию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в момент подачи уведомления». Кроме того, заявку на митинг или пикет необходимо было подавать за три рабочих дня. Также, согласно поправкам, если в акции используются транспортные средства, ее надо согласовывать. А информацию о времени и месте проведения акции можно было распространять только после того, как пройдет процедура согласования.

После одобрения законопроекта Советом Федерации правозащитники отправили в Администрацию президента обращение с просьбой не подписывать поправки в закон. В числе пописавших обращение была Исполнительный директор ассоциации «ГОЛОС» Лилия Шибанова. По мнению правозащитников, поправки нарушают положения ч. 2 ст. 55 Конституции, согласно которым в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека, отменяя для целой категории лиц их безусловное гражданское право реализовывать свободу мирных митингов и собраний.

«Федеральный закон…содержит положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования», — говорится в сообщении на сайте Медведева.

Согласно российской Конституции, президент имеет право отказаться подписывать законопроект, однако он может вступить в силу, если каждая из палат, несмотря на волю главы государства, снова одобрят его большинством в две трети голосов.

Приводим полный текст письма Д.А. Медведева, которое было направлено в адрес Председателя Совета Федерации Сергея Миронова и в адрес Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова.

«В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон»О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 октября 2010г., одобренный Советом Федерации 27 октября 2010г. и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования, по следующим основаниям.

Федеральный закон, направленный на урегулирование порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств, содержит положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Целью публичных мероприятий, как указывается в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Таким образом, проведение публичных мероприятий является одной из наиболее эффективных форм воздействия на деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления через выражение общественного мнения.

Право на проведение публичных мероприятий непосредственно связано с правами граждан на участие в управлении делами государства, свободу мнений и другими конституционными правами, ограничение которых допускается только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Представляется, что предусматриваемые Федеральным законом ограничения не в полной мере соотносятся с указанными целями.

Отклонение Федерального закона не означает, что в настоящее время законодательством Российской Федерации урегулированы все вопросы, касающиеся порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Федеральный закон может быть доработан с учётом изложенных замечаний".

Подготовлено по материалам gazeta.ru, kasparov.ru