Итоговое заявление по результатам долгосрочного и краткосрочного информационного наблюдения за выборами губернатора Амурской области в день голосования 14 октября 2012 года

15 октября 2012 г.

С 1 сентября по 15 октября 2012 года Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» осуществляла в Амурской области (г. Благовещенск) долгосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения корреспондентов газеты «Гражданский голос», а также полученные сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями кандидатов, лидерами общественного мнения, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994г. а так же региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) проведение голосования и подсчета голосов.

Общие выводы по результатам долгосрочного наблюдения

Особенностью настоящей губернаторской кампании в Амурской области стала минимальная агитационная активность при активном применении массовой косвенной агитации под видом освещения профессиональной деятельности кандидата с очевидной ставкой на низкую явку избирателей. Препятствия в агитационной деятельности кандидатов не были зафиксированы, хотя активное использование административного ресурса имело место быть.

14 октября 2012 года около двух тысяч представителей Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах в регионах и городах: Амурская, Белгородская, Брянская, Владимирская (г. Александров), Иркутская (г. Ангарск), Кировская, Костромская, Московская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Свердловская (города Нижний Тагил, Берёзовский, Первоуральск), Краснодарский край (в том числе Крымск), Республика Татарстан, Республика Удмуртия; Барнаул, Владивосток, Калининград, Курск, Орел, Липецк, Тверь, Челябинск, Ярославль.

14 октября 2012 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» в городе Благовещенске посетили около 10% участковых избирательных комиссий на выборах губернатора Амурской области.

В течение всего дня 14 октября ход избирательной кампании освещала «горячая линия» — 8- 800-333–33–50, на которую поступило 5 сообщений. Зафиксированные представителями СМИ, кандидатов и избирателями, нарушения в ходе дня голосования публиковались на сайте Карты нарушений www.kartanarusheniy.org.

Общие выводы по результатам мониторинга дня голосования

Все избирательные участки, которые посетили корреспонденты «ГОЛОСа» открылись своевременно, все корреспонденты газеты «Гражданский голос» были допущены на избирательные участки и приступили к работе. Процедуры открытия и начала голосования на посещаемых корреспондентами участках были соблюдены.

Корреспонденты «Гражданского голоса» сообщили о наблюдении за открытием 8 избирательных участков, ими было отмечено, что на посещаемых ими избирательных участках присутствуют представители следующих политических партий: «СР», «КПРФ» и «ЛДПР», а также встречаются наблюдатели от Общественной палаты Амурской области. Наиболее масштабное наблюдение организовали партии «КПРФ» и «СР», выставив 100% своих наблюдателей соответственно. Наименее представленной на избирательных участках оказалась «ЛДПР» (40%). Совсем не была представлена наблюдателями и членами комиссии с правом совещательного голоса — «ЕР».

Никто из корреспондентов «ГОЛОСа» не столкнулся с давлением со стороны членов участковых избирательных комиссий и правоохранительных органов. Трудностей с допуском на участок и с получением информации о ходе голосования не отмечено. Корреспондентам стало известно о подаче в первые часы работы участков 4 жалоб в участковые избирательные комиссии от наблюдателей.

Случаи принуждения избирателей к голосованию и нарушения процедур выдачи бюллетеней корреспондентами газеты «Гражданский голос» не зафиксированы. Фактов удаления корреспондентов с участков, использования для выездного голосования специальных списков и отказов знакомства с реестром заявления вне помещения не отмечено.

На входе в УИК №130 было размещено объявление о запрете фото и видео-съемки. На том же УИК отмечены факты нахождения бюллетеней для голосования вне рабочего стола. Бюллетени одного из членов УИК находились на стуле рядом. Сообщения отправлены на «горячую линию» «ГОЛОСа».

Ассоциации «ГОЛОС» стало известно о следующих фактах: на УИК №147 в реестре для голосования вне помещения была указана фамилия избирателя + 1 член семьи (без ФИО). На УИК №196 (школа № 15) замечена постоянно курсирующая машина, что вызывало опасение в организации «подкупа» избирателей. Наблюдатели от КПРФ подали жалобу в УИК, которая была рассмотрена и передана в выше стоящую комиссию.

В ходе дня выборов в штаб «ГОЛОСа» поступала информация о том, что на ряде участков избиратели не находили себя в списках избирателей, отмечалось неудобное расположение наблюдателей, вхождение избирателей по 2 чел. в кабину для голосования. Одна и та же «Газель» была замечена на разных избирательных участках.

На УИК №154, где одновременно проходили выборы губернатора и довыборы городского депутата, количество выданных бюллетеней на руки и по данным КОИБ (по протоколу городских довыборов) существенно отличалось – не хватало 79 бюллетеней. Кроме того, по данному протоколу число недействительных бюллетеней составило 93 (по губернаторскому протоколу – цифра получилась в 1,5 раза меньше). На участке был организован пересчет бюллетеней, который в последствие был запрещен председателем городской избирательной комиссии.

С УИК №153 поступила информация о проведении на территории участка Экзит — пула силами «Молодой Гвардии». После голосования избиратели подходили к представителям с листочками с желтой отметкой.

В ночь с 14 на 15 октября через сервис SMS-ЦИК проводился параллельный подсчет голосов.

Итоги наблюдения за выборами в Амурской области ассоциация «ГОЛОС» подведет 15 октября в виде Заявления о ходе долгосрочного наблюдения и дня голосования, которое будет распространено на пресс-конференции в малом зале гостиницы «Азия» (4 этаж) с 13–00 до 14–00 по адресу: ул. Горького, 158 среди представителей СМИ, кандидатов и опубликовано на сайте организации www.golos.org. В Москве пресс-конференция по итогам наблюдения пройдет 15 октября в ИА «Росбалт», в 14.00.

Дополнительную информацию можно получить у редактора газеты «Гражданский голос» Галины Ивановой по телефону 8–913-913–03–95, которая работала в Амурской области, а также в Центральном офисе ассоциации «ГОЛОС» у Марии Мускевич по телефонам: +7 903 684–69–44, (495) 234–59–39 или электронной почте: press@golos.org