К вопросу о референдумах…

66-arton4793
02 июля 2011 г.

30 июня депутаты областной думы признали все поступившие вопросы о проведении референдума противоречащими закону.

Напомним, что на рассмотрение Законодательной думы Томской области поступило два ходатайства от инициативных групп о проведении референдума Томской области по нескольким вопросам.

В частности, «Доверяете ли Вы Губернатору Томской области В.М. Крессу?», «Доверяете ли Вы избирательной системе сложившейся в Томской области?», «Для уменьшения влияния денежных средств кандидатов и для предотвращения полного захвата власти отдельными группами лиц и одной партией, должны ли быть все муниципальные выборы в представительные органы власти и выборы в Государственную Думу Томской области исключительно по спискам партий и общественных объединений?».

Первые два вопроса признаны не соответствующими требованиям пункта 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».

Третий вопрос признан не соответствующим требованиям пунктов 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».

Как пояснил председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов, формулировка первого вопроса предполагает неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Второй вопрос сформулирован таким образом, что не исключается возможность его множественного толкования, а также то, что принятое на референдуме решение по предлагаемому инициативной группой вопросу повлечет за собой неопределенность правовых последствий принятия решения.

Формулировка третьего вопроса не исключает возможность его множественного толкования, по существу, состоит из нескольких вопросов, а также противоречит законодательству Российской Федерации.

Еще одна инициативная группа ходатайствовала о проведении референдума Томской области по двум другим вопросам:

1. «Считаете ли Вы, что высшее должностное лицо Томской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Томской области – Губернатор) должно избираться всенародным голосованием?»

2. «Считаете ли Вы, что Законодательная Дума Томской области должна обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о возвращении всенародных выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации?)»

Первый вопрос признан не соответствующим требованиям пунктов 2, 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме». Второй вопрос признан не соответствующим требованиям пунктов 2 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».

Эльман Юсубов обратил внимание на то, что на референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта или в совместном ведении, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Как сообщила на собрании Думы председатель правового комитета Ирина Никулина, ее коллеги рекомендуют признать вопросы по проведению этих референдумов не соответствующими действующему федеральному и областному законодательству.

Спикер областного парламента Борис Мальцев: "Решение о проведении референдумов принимает избирком. Мы можем только установить, является ли эта инициатива законной. Занимались наши юристы: наши, администрации, приглашали ученых, советовались с Москвой и правовой комитет вынес вердикт.

Ранее Президент Дмитрий Медведев заявлял, что считает целесообразным не менять в ближайшей перспективе процедуру избрания губернаторов в России, но не исключает, что она может измениться через 10–15 лет, если будут предпосылки.

Выборы губернаторов в РФ были отменены с конца 2004 года. С этого времени главу региона утверждает законодательный (представительный) орган субъекта РФ по представлению президента страны.

Между тем, по последним данным Фонда общественного мнения, нынешний порядок назначения глав регионов устраивает лишь 5-ю часть россиян. 40% хотели бы вернуться к выборам. С их точки зрения назначение губернаторов нарушает демократические права людей. Работой губернаторов сегодня удовлетворены только 30% опрошенных.

Все больше россиян негативно относятся к тому, что губернаторов назначает президент, а не выбирают жители регионов. С 2005 года число недовольных выросло до 40% с 35%. Таковы данные опроса ФОМ. Положительно эту процедуру оценивает 21% опрошенных (против 35% в 2005 году). Опрос был проведен в 43 регионах, в нем участвовали 1,5 тыс. человек.

По материалам сайта Законодательной Думы Томской области и томских СМИ ( «РИА Новости», «Эхо Москвы в Томске» и «Радио Сибирь», 01.07.2011