К вопросу об использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на выборах 14 октября 2012 г.

6622-800px-%d0%9a%d0%9e%d0%98%d0%91-1
18 октября 2012 г.
Фото: wikimedia.org

По сообщениям ЦИК РФ в единый день голосования 14 октября 2012 года в 43-х регионах России на 2,5 тысячах избирательных участков были использованы КОИБ. Наибольшее число КОИБ было использовано в Московской области – практически на всех «открытых» избирательных участках, где проходили выборы.

Ассоциация «ГОЛОС» считает, что использование КОИБ и других технических средств, обеспечивающих процесс голосования и автоматизирующих подсчет голосов, является прогрессивным явлением, заслуживающим всяческой поддержки и дальнейшего развития. Однако прогресс в этом направлении должен сопровождаться параллельным внедрением законодательных норм, реально обеспечивающих общественный контроль за использованием технических средств.

Информация, которую получает ассоциация «ГОЛОС» позволяет сделать два важных критических вывода относительно существующего положения дел с использованием КОИБ.

1. Сбои в работе КОИБ наблюдаются значительно чаще, чем об этом заявляют его разработчики и представители ЦИК РФ. На выборах главы города Химки, где было образовано всего 72 участковые комиссии, по меньшей мере в пяти комиссиях КОИБы выходили из строя в процессе работы (УИК №№ 3020, 3021, 3030, 3041, 3049), на трех участках (№№2 996, 2997, 3026) произошло застревание бюллетеня в приемном устройстве КОИБ. На двух избирательных участках (№№ 3004 и 3008) зафиксировано значительное (более 1%) расхождение между данными, полученными с помощью КОИБ и путем ручного подсчета голосов (по числу недействительных бюллетеней и голосов, поданных за некоторых кандидатов). По крайней мере на одном избирательном участке (№3030) КОИБы дали сбои при тестировании, проводимом непосредственно перед началом голосования, при этом они все-же были использованы в дальнейшем.

Мы считаем, что столь высокая доля сбоев в работе КОИБ свидетельствует об их недостаточной надежности.

Учитывая большие бюджетные средства, затраченные на разработку и производство КОИБ, а также важность точного подсчета голосов на выборах, полагаем, что представленная информация свидетельствует о недостаточно качественном подходе ЦИК РФ к вопросу о внедрении технических средств голосования в избирательный процесс.

2. Использование КОИБ на выборах 14.10.12 еще раз доказало, что закон и подзаконные нормативные акты, регламентирующие использование КОИБ при голосовании и подсчете голосов, требуют значительного совершенствования.

Положения пункта 32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» возлагают право устанавливать необходимость выборочного ручного пересчета на другой закон или ЦИК РФ. С учетом общего недоверия к выборам со стороны общественности, это законодательное положение должно быть пересмотрено в сторону обязательного выборочного ручного пересчета.

Закон, также, как и Инструкция ЦИК РФ не предусматривают обязательного ручного пересчета даже в том случае, если КОИБ сообщает о невыполнении контрольных соотношений после работы со списком избирателей.

На выборах главы города Химки Московской области неопределенность закона проявилась также в том, что при выявлении расхождений данных КОИБ и ручного пересчета на одном из участков (№3008) более чем на 1% и более чем на 3 бюллетеня, не определено, требуется ли пересчет бюллетеней на всех других участках с КОИБ.

Дополнительную информацию можно получить в Центральном офисе ассоциации «ГОЛОС» у Марии Мускевич по телефонам: +7 903 684–69–44, (495) 234–59–39 или электронной почте: press@golos.org