Как столица российской демократии демократический муниципалитет себе выбирала

6626-14.10.12
15 октября 2012 г.
Текст: Ксения Мальцева
Фото: Антон Шейнин

Заявление ассоциации «ГОЛОС» по результатам наблюдения за выборами муниципалитета города Ярославля

Ассоциация «ГОЛОС» проводила долгосрочное наблюдение за выборами депутатов муниципалитета города Ярославля шестого созыва и краткосрочное наблюдение в день голосования 14 октября силами 28 корреспондентов газеты «Гражданский голос».

Выборы депутатов муниципалитета впервые проходили по смешанной системе, применяемой на этом уровне впервые. Город был разделен на 19 округов (ранее их было 36) с численностью избирателей около 25 тыс. человек каждый, в которых избирались 38 депутатов (половина из которых по одномандатным округам, половина по партийным спискам).

В выборах представительного органа принимали участие 13 партий, однако только 8 из них смогли правильно оформить всю необходимую документацию по выдвижению кандидатов. В результате было зарегистрировано 158 кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным округам, и 198 кандидатов по единому избирательному округу (по партийным спискам, разбитым на территориальные группы).

Впервые все участки города Ярославля были оборудованы комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), собранными с трех прилегающих областей. Так же на всех участках были установлены видеорегистраторы, а на сайте городской избирательной комиссии опубликован порядок доступа к архивам видеозаписей.

Еще одной прорывной инновацией этих выборов стало разрешение наблюдателям, доверенным лицам, и членам комиссии с правом совещательного голоса вести фото и видеонаблюдение на избирательных участках во время процедур голосования и подсчета голосов.

12 октября на обучающем семинаре организованном для наблюдателей от всех кандидатов и партий председатели Избирательной комиссии Ярославской области и Избирательной комиссии города Ярославля призвали все нижестоящие избирательные комиссии работать в день голосования в ключе конструктивного взаимодействия с наблюдателями.

День голосования

14 октября корреспонденты Ярославского ГОЛОСа постели около 200 избирательных участков.

Несколько участков в связи с техническими неполадками открылись с опозданием от положенного времени. КОИБы не переключались из режима тестирования, или попросту отключались. КОИБ установленный на УИК № 152 в момент тестирования принял бюллетень УИК № 162.

Однако, официальных жалоб по фактам позднего открытия участков от присутствовавших наблюдателей не поступило. Большинство технических неполадок были устранены в самые короткие сроки.

Сообщения о фактах нарушений публиковались на сайте проекта Карта нарушений www.kartanarusheniy.org.

Общественное наблюдение

По данным корреспондентов «ГОЛОСа» на момент открытия участков и подсчета голосов наблюдатели от кандидатов находились на избирательных участках в следующем составе:

Патриоты России на 48% участков

Справедливая Россия на 15,4%

КПРФ на 84,6

ЛДПР на 12,8%

Яблоко — 20,5

Зеленые на 2,6%

Единая Роосия — 53,8%

Следует подчеркнуть, что на этот раз председатели всех комиссий четко понимали обязанности и права представителей средств массовой информации на участках. Инцидентов по недопуску корреспондента или не предоставлению запрашиваемых документов зафиксировано не было. Все комиссии работали в режиме максимальной прозрачности и гласности.

Голосование вне помещения для голосования («на дому»)

Наиболее распространенным видом нарушений в день голосования стало нарушение процедуры формирование реестров для голосования вне помещения. В Ярославской области это проблема встречается на много чаще по сравнению с соседними регионами. На многих участках наблюдатели и корреспонденты могли видеть списки, поданные в избирательную комиссию работниками центров социального обслуживания и агитаторами.

За несколько дней до выборов мы получили комментарий руководителя центра социального обслуживания одного из районов города Ярославля. Она сообщила, что согласно должностным инструкциям в перечень обязанностей социального работника входит пункт по оказанию помощи подопечным при процедурах голосования (вызов урн для голосования на дому, или сопровождение на участок)

Подсчет голосов

Использование КОИБ позволило предельно сократить время подсчета и количество отклонений от процедуры подсчета голосов прописанной в законодательстве.

По данным корреспондентов газеты «Гражданский голос» данные с первых участков начали поступать с 20:20. К десяти вечера впервые были подведены итоги по 95% участков.

На 70% обследованных участков нарушалась процедура оглашения данных подсчета по каждой книге списка избирателей). Присутствовавшим при подсчете наблюдателям и кандидатам оглашалось лишь итоговая сумма, полученная после сложения данных по всем книгам

На 10% УИК не заносились данные в увеличенную форму протокола сразу после каждого этапа подсчета голосов. Некоторые председатели продолжают пренебрегать этим документам, ограничиваясь только оглашением данных всем присутствующим

На 26% участков не было проведено итоговое заседание комиссии

Выводы по дню голосования

Аномально низкая явка избирателей – менее 24% — это первый результат, который стал очевиден еще до закрытия избирательных участков. В первую очередь неявка характерна для протестного электората. ЛДПР впервые набрал менее 4%.
Число испорченных избирательных бюллетени при этом осталось примерно таким же как и на выборах Мэра города Ярославля, прошедших в марте – 3,5%

Из положительных моментов хочется отметить, то, что на многих участках в комиссию не было подано ни одной жалобы.

В целом голосование на выборах муниципалитета города Ярославля шестого созыва оценивается нами как прошедшее в соответствии с законом. Отдельные выявленные процедурные нарушения не повлияли на определение волеизъявления избирателей.

Полномочия наблюдателей и других лиц, имеющих право находиться в избирательных комиссиях, были реализованы в соответствии с нормами законодательства.

Напомним, что в прошлый созыв муниципалитета города Ярославля прошли только кандидаты выдвинутые партией власти и самовыдвиженцы (избравшиеся по системе одномандатных избирательных округов.

В результате выборов прошедших 14 октября в представительном органе города в списочной части Единая Россия получила 9 депутатских мандатов, КПРФ – 4, Справедливая Россия – 3, Патриоты России – 2, Яблоко – 1