«Цветочек нужно поливать»

697-arton4057
22 октября 2010 г.

Какие выборы нужны России — об этом поспорили представители местных коммунистов, ЛДПР и «Правого дела». В четверг ассоциация «В защиту прав избирателей “Голос”» пригласила представителей политических партий на общественное обсуждение проекта избирательного кодекса Росийской федерации под лозунгом «Вернем России выборы».

«Единороссы» и «патриоты России» отчего-то приглашение проигнорировали. Если выборы надо возвращать, значит, их все-таки нет. А предлагаемый кодекс известный политолог Александр Кынев сравнил с росточком демократии, который нужно поливать, к тому же нужно ждать, пока он вырастет, а не выдергивать из земли. «Наша задача — максимально информировать общество, чтобы власть откликнулась на требование общественности», — так сформулировал свою задачу, презентируя проект избирательного кодекса, один из авторов, Аркадий Любарев. «Почему в регионе?» — спросил политолог Александр Кынев и сам же ответил на свой вопрос: «Потому что в регионах много полезных идей».

Ведущая дискуссии Галина Козлова (Фонд Науманна) рассказала об инициаторах кодекса и его продвижении. Идея создать нечто такое, что поможет обеспечить свободное волеизъявление россиян, родилась в общественной организации. По мнению Александра Кынева, будущий кодекс убирает барьеры, стимулирует граждан и власти. Избирательная система нуждается в демократизации. Постоянная, фактически ежегодная переделка избирательного законодательства превратилась в России в печальную традицию, считает политолог. При этом российские законотворцы часто беспорядочно выхватывали из разных систем удобные им в данный момент и в тех или иных целях механизмы и имплантировали их в российское законодательство, не задумываясь о том, что последствия в наших условиях будут совсем иными. Это российское явление политолог назвал «системной бессистемностью» современного российского партийного и избирательного законодательства, которое во многом стало напоминать лоскутное одеяло из различных норм разных правовых систем.

Вопрос не только в том, за кого голосуют избиратели, — за партийные списки или отдельных кандидатов, а в том, до какой степени закон дает гражданам право свободно становиться кандидатами. Нынешнее избирательное законодательство России нереформируемо по частям, и наилучшим вариантом для общественности было бы создание и продвижение собственного целостного и внутренне непротиворечивого избирательного кодекса. Главное для политолога: должны быть определены четкие стандарты демократичности выборов и реализации избирательных прав граждан. Должны быть исключены различные манипулятивные механизмы, позволяющие чиновникам осуществлять принудительную селекцию претендентов на избираемые должности. Решающее слово должно везде и всегда оставаться за избирателями. Процедуры выдвижения и регистрации должны быть максимально упрощены. Проект кодекса дает многовариантность выборов.

Демократическое управление в рамках такого государства, как Россия, с многообразием региональных политических культур, исторических и этноконфессиональных особенностей российских регионов, специфики размещения населения на их территории, возможна только в условиях реализации принципов федерализма.

Чрезмерная стандартизация и детализация избирательных систем регионов страны не просто неоправданна, она откровенно вредна. Не могут быть идентичными избирательные системы на Чукотке, в Москве и в Дагестане — вилка сценариев должна быть расширена. Необходимо убирать завышенные избирательные барьеры и чрезмерные требования к регистрации по подписям, завышенные залоги, завышенное число кандидатов по списку, жульнические методики распределения мандатов.

По мнению Кынева, необходимо радикальное, а не косметическое изменение законодательства о политических партиях. Даже если будет принят прекрасный кодекс, но создание и регистрация партий останутся, как сейчас, под жестким государственным контролем, то можно добиться максимальной открытости процедур ведения кампании в условиях, когда все кандидаты заранее отобраны органами власти, и получить модифицированный вариант советской системы, где граждане формально свободно выбирали, но при этом не было политической конкуренции.

Итог дебатам подвел один из участников: «Избирательный кодекс должен стать для нас библией».

Ольга Бобровская

Тридевятый регион. VIP