«Иностранные агенты» или «совместное гуманитарное пространство»?

7057-0,,16775263_303,00
28 апреля 2013 г.
Текст: Никита Жолквер, Берлин

Участники германо-российской конференции в Берлине обсудили российский «закон об иностранных агентах» и прокурорские проверки неправительственных организаций. Точки зрения высказывались разные, порой противоположные.

Конференция «Иностранные агенты» или «совместное гуманитарное пространство», состоявшаяся в Берлине 25 — 26 апреля по инициативе координатора германо-российского межобщественного сотрудничества в МИД ФРГ Андреаса Шоккенхоффа (Andreas Schockenhoff), заметно выделяется на фоне такого рода мероприятий в немецкой столице.

Во-первых, она проходила в «Европейском зале» министерства иностранных дел, а, во-вторых, открывал конференцию сам министр Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle), чего раньше не бывало. Это — вполне красноречивое свидетельство того, что положением в России серьезно озабочены не только немецкие правозащитники и пресса, но и в высших политических кругах.

«Европйеский зал» МИД ФРГ едва вместил всех участников конференции

Озабоченность Берлина

Вестервелле дал это понять весьма однозначно. Не следует бояться других мнений, совсем не дипломатично говорил главный немецкий дипломат, напротив, надо радоваться тому, что другие мнения, инакомыслие, иной образ жизни расширяют горизонт общества.

«Видеть в инакомыслии и ином образе жизни угрозу — было и остается ошибкой, — заявил министр. — Необходима активная толерантность, которая не только терпимо относится к думающим иначе, но и приветствует это».

Официальный Берлин, по его словам, ожидает уважительного и честного отношения российских властей к неправительственным организациям и не готов мириться со все большими ограничениями гражданского общества в России.

Резко критически оценивает действия российских властей в отношении НКО и Андреас Шоккенхофф. Якобы полученную ими сумму в миллиард долларов, которую Путин привел в качестве оправдания прокурорских проверок, он назвал «фантастической». О таких суммах, заметил Шоккенхофф, неправительственные организации могут только мечтать, в том числе, и в Германии.

Оценки российских участников

На конференции в Берлине присутствовали более ста представителей российских неправительственных организаций и правозащитников. Их оценки «закона об иностранных агентах» оказались разными.

Так, председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов рассуждал о том, что «субстратом» гражданского общества являются не НКО, а сами граждане, «то есть сознательные члены большого национального коллектива». Значительную часть своего выступления Федотов посвятил также роли самоорганизации гражданского обществе в таком, например, деле, как починка водопровода в жилом доме.

Что же касается прокурорских проверок в НКО, то он выразил ряд критических замечаний к соответствующему закону, заметив при этом, что в настоящий момент «закон работает неопределенно» и что «идет накопление правоприменительной практики».

Павел Чиков
Некоторые представители самих российских НКО оценили закон и его применение на практике, мягко говоря, иначе. «Сейчас у нас черная полоса в жизни российского гражданского общества, мы снова не работаем, а бьемся за выживание», — заявил на конференции в Берлине Павел Чиков из НКО «Агора» — тоже, кстати, член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Такая «черная полоса», по его словам, наступила с возвращением в Кремль Владимира Путина.

А еще один член президентского совета — Андрей Юров даже провел параллель между ужесточением законодательства в России и скоропалительной, в течение всего одного года трансформацией Веймарской республики после прихода к власти нацистов в «чудовищную бесчеловечную диктатуру».

Раскол немецких «русистов»

За два дня до начала конференции свое участие в ней формально аннулировал Германо-российский форум — одна из весьма влиятельных в ФРГ общественных организаций. В открытом письме председатель Форума, бывший посол Германии в России Эрнст-Йорг фон Штудниц (Ernst-Jorgvon Studnitz) заявил, что межобщественные прения нельзя вести так, чтобы их можно было «истолковать как этически-имперское высокомерие». Штудниц ратует за «терпеливый» и «дипломатичный» диалог во имя «укрепления организаций гражданского общества, которым в конечном счете самим предстоит изменить страну изнутри».

Таким образом, в стане немецких «русистов» фактически произошел раскол: на одном полюсе оказались сторонники откровенного разговора, на другом — приверженцы «тихой дипломатии» и постепенных эволюционных перемен. А что думают на этот счет представители российских НКО? Их мнения разделились.

Павел Чиков, в частности, убежден, что российскому гражданскому обществу как никогда нужна солидарность европейцев. «Российские власти должны чувствовать нулевую толерантность к выбранному ими курсу на сворачивание универсальных прав и свобод человека, — заявил он. — Российским чиновникам должно быть неудобно выслушивать претензии, отвечать на неудобные вопросы».

Кремль — подросток?

Елена Тополева-Солдунова — директор НКО «Агентство социальной информации» также считает, что «должна быть открытая дискуссия». Вместе с тем, резкая критика порой приводит к тому, что поведение российских властей становится еще более жестким. «Наша власть иногда ведет себя как подросток, который очень обиженно реагирует, когда взрослые начинают грозить ему пальцем и критиковать», — заметила она.

Скептически в этом отношении настроен эксперт Центра ЕС — Россия Эберхард Шнайдер (Eberhard Schneider). «Путин не изменит своей политики внутри России под нажимом Запада или чтобы сделать ему одолжение», — заявил он в интервью DW. Путин, по мнению Шнайдера, сделает это только в том случае, если будет убежден в том, что перемены отвечают интересам России. «Но он этого не понимает, потому что не может себе представить, как это свободные средства массовой информации и открытое гражданское общество могут служить делу укрепления государственности», — заключил Эберхард Шнайдер.

DW