Семь групп отрежь

31 мая 2013 г.
Текст: Екатерина Еременко, Ъ-Сибирь

Иркутское заксобрание смягчило закон о выборах депутатов

Поправки в закон о выборах депутатов ЗС Иркутской области, предусматривающие снижение количества региональных групп для регистрации партийного списка с 22 до 15, вчера приняты единогласно на сессии заксобрания, несмотря на то что в парламенте уже был готов проект постановления об их отклонении. Изменения в закон разработаны облизбиркомом по рекомендации ЦИКа. Однако применяться уже в этой избирательной кампании поправки будут, только если их опубликуют раньше, чем постановление о назначении выборов, дата которых также утверждена вчера.

Предпоследняя сессия иркутского заксобрания, на которой депутаты должны были назначить дату предстоящих парламентских выборов и решить судьбу закона о выборах в ЗС, начиналась на фоне пикета, устроенного представителями непарламентских политических партий. У здания регправительства собралось около 30 человек, они требовали дать им законодательную возможность принимать участие в выборах в областной парламент. Среди пикетчиков были представители региональных отделений партий «Яблоко», «Союз пенсионеров за справедливость», «Коммунисты России», «Российский общенародный союз», «Патриоты России».

Сессия началась с назначения выборов в ЗС на 8 сентября. Перед тем как приступить к обсуждению поправок в закон «О выборах депутатов ЗС Иркутской области», спикер заксобрания Людмила Берлина («Единая Россия») объявила перерыв и созвала членов фракции «Единой России» на совещание. Проект поправок разработала избирательная комиссия Иркутской области, он касается количества региональных групп в списках партий и разработан по рекомендации ЦИКа на основе постановления Конституционного суда. В марте 2008 года, рассмотрев жалобу на закон о выборах в ЗС Вологодской области, КС предписал законодателю предусмотреть минимальный предел региональных групп, достаточный для регистрации партийного списка. По действующей редакции закона Иркутской области партии могут отказать в регистрации списка уже при «потере» одного кандидата. Список должен состоять из 22 групп, в каждой из которых не менее трех человек. Облизбирком предложил установить в качестве минимального предела 15 групп. Все регионы, в которых в прошлом году проходили выборы или намечаются осенью 2013 года, свои законы уже поправили.

Два дня назад судьба поправок определялась комитетом по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении ЗС. Там была обнародована позиция парламентского большинства — фракции «Единой России» — поправки не поддерживать и изложена прокурорская рекомендация оставить закон в действующей редакции, так как он и в таком виде не противоречит законодательству. В результате профильный комитет рекомендовал сессии их отклонить. Ко вчерашнему заседанию был подготовлен соответствующий проект постановления ЗС.

«Установить пределом, необходимым для регистрации партсписка, 15 групп, на наш взгляд, разумно. С одной стороны, партии застрахованы от случайностей, ведь по действующей редакции закона им могут отказать в регистрации даже в случае смерти кандидата, а с другой — нельзя, чтобы они расслаблялись. Но нужно, чтобы к вопросам подготовки списков подходили серьезно», — говорил на сессии председатель облизбиркома Виктор Игнатенко. Депутат Владимир Матиенко (фракция «Справедливой России») поинтересовался, почему профильный комитет рекомендовал поправки отклонить.

«У всех нас есть право на ошибку, самое главное — ее вовремя признать и исправить», — философски заметил господин Игнатенко. Держать ответ пришлось председателю комитета Борису Алексееву («Единая Россия»). «Комитет счел, что Конституционный суд, на который ссылается законопроект, не является правотворческим органом, в его полномочия не входит издание общеобязательных нормативно-правовых актов», — сказал он. Далее господин Алексеев добавил, что максимальное число кандидатов в списке законом не ограничено, а это позволяет партиям формировать списки с учетом возможного выбытия кандидатов. «Но мы понимаем, что в вышестоящих структурах власти есть правильное желание поддержать малые партии в том, чтобы их рост состоялся, и обеспечить их участие в региональных выборах и в дальнейшем и в федеральных», — подытожил Борис Алексеев. Депутат ЗС Ирина Рычкова (КПРФ) заявила, что коммунисты будут голосовать за поправки. «Считаем их демократичными и необходимыми», — сказала она. Фракцию «Единой России» поддержать поправки призвал Владимир Матиенко. «На протяжении этих лет я часто критиковал единороссов за то, что они слепо выполняют команды из Москвы. А сейчас я буду очень рад, если „Единая Россия“ последует команде, которую она получила из Москвы, по голосованию за этот законопроект», — выпалил он. После того как все 38 присутствовавших на сессии депутатов поддержали внесение поправок в закон о выборах, спикер Людмила Берлина порекомендовала опубликовать их раньше, чем постановление о назначении выборов, которое также было принято на вчерашней сессии. «Всякие поправки в избирательное законодательство после вступления в силу решения о назначении выборов могут применяться только на последующих кампаниях», — предупредила она.

КоммерсантЪ