Общественное обсуждение проекта «Закона об образовании»

14 октября 2010 г.

Общественная приемная по защите прав участников образовательных отношений, Пермское представительство Ассоциации «ГОЛОС», «Дом учителя» г. Перми приглашают Вас принять участие в общественном обсуждении проекта «Закона об образовании»

С 1992 г., когда был принят действующий «Закон об образовании» в российской образовательной системе произошли значительные изменения. Модернизация образования затронула фактически все аспекты функционирования образовательных учреждений, существенно изменила характер и оценку результатов деятельности педагогов, повлияла на отношение родителей и детей к образовательному процессу. В целом произошло безусловное усложнение образовательных отношений. В связи с этим, разработка проекта нового «Закона об образовании» представляется крайне своевременной и актуальной (проект вынесен на общественное обсуждение в июне 2010 г.). Естественно, что участники образовательных отношений, специалисты и управленцы в сфере образования, заинтересованные представители общественности ожидают, что новый закон позволит заполнить возникшие пробелы и противоречия в законодательстве, отрегулирует спорные вопросы в существующей практике, нормативно закрепит новации. Происходит ли это в предлагаемом законопроекте? Насколько предлагаемый законопроект является «современным»?

Поскольку законопроект объявлен «базовым» и «интегративным», т.е. претендует на то, чтобы охватить все уровни образования и все виды образовательных отношений (в итоге более 400 страниц текста), экспертное и общественное обсуждение данного законопроекта целиком весьма затруднительно. Представляется целесообразным выделить некоторое количество ключевых аспектов (блоков), требующих специального отдельного обсуждения: финансово-хозяйственная деятельность образовательных учреждений, формы и способы образования и самообразования, высшее профессиональное образование, правила организации учебного процесса, контроль и оценка качества образования и др.

На наш взгляд одними из ключевых аспектов являются степень и полнота закрепления в законопроекте прав участников образовательных отношений, развитее в нем механизмов реализации конституционного права граждан на «общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования» (ст.43 Конституции РФ).

В связи с эти мы предлагаем обсудить следующие вопросы:

  • Способен ли проект нового «Закона об образовании» обеспечить более эффективную защиту прав участников образовательных отношений: учащихся, родителей, учителей?
  • Устанавливает ли законопроект новые права и обязанности субъектов системы образования, в соответствии с его Концепцией? Каков правовой статус участников образовательных отношений?
  • Достаточны ли в законопроекте правовые гарантии для обеспечения доступности и качества современного образования? Гарантирует ли проект бесплатность образования? Вводятся ли какие-либо дополнительные механизмы для обеспечения доступности и бесплатности образования?
  • Сохраняет ли законопроект возможность для родителей выбрать место, форму и способ получения школьного образования для своего ребенка в соответствии с его склонностями и потребностями?
  • Создает ли проект нового «Закона об образовании» лучшие возможности для реализации своего права на образование детям, обладающим специальными потребностями?
  • Проясняет ли проект «Закона об образовании» положение, функции и права органов государственно-общественного управления школой? В какой мере проект обеспечивает право на участие в управлении образовательным учреждением? Закрепляет ли реальные механизмы участия заинтересованных представителей общества, работодателей и обучающихся в управлении и оценке эффективности образовательной деятельности?
  • Обеспечивает ли законопроект большую публичность и информационную открытость в деятельности образовательных учреждений?
  • Регулирует ли и устраняет ли законопроект такие острые проблемы современной школы: порядок привлечения и распоряжения внебюджетных средств, предотвращение насилия и унижения личного достоинства учеников и педагогов в школе, защита персональных данных, личной и семейной тайны и др.?

На обсуждение приглашаются: представители Министерства образования Пермского края, Государственной инспекции по контролю и надзору в сфере образования, департамента образования г.Перми, аппарата Уполномоченного по правам человека по Пермскому краю, родительской общественности, учительского сообщества, общественных и правозащитных организаций, СМИ, эксперты в сфере образования и защиты прав человека

Обсуждение состоится 14 октября (четверг) по адресу ул. Сибирская д.12 («Дом учителя» г. Перми). Начало в 16–00. Ориентировочная продолжительность – 2–2,5 часа.

Просим предупредить о возможности Вашего участия!