Итоги выборов депутатов Думы города Томска и независимого наблюдения ассоциации ГОЛОС за днем голосования

726-arton4024
14 октября 2010 г.

Может быть, таинственная дата в три десятки — 10.10.10, считающая счастливой для свадеб, а может и предопределенность результата выборов, когда все более или менее серьезные соперники для правящей партии ушли с предвыборной гонки, привело к тому, что большинство горожан выборы городских депутатов проигнорировало. Явка на томских выборах оказалась чуть более 34%

10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов в Думу города Томска. В этот же день томский ЗАГС по заявкам молодоженов впервые в воскресный день открылся для регистрации 36 пар новобрачных. Правда сама регистрация была организована в Доме ученых, т.к. здание ЗАГСа было отдано для голосования.

Может быть, таинственная дата в три десятки — 10.10.10, считающая счастливой для свадеб, а может и предопределенность результата выборов, когда все более или менее серьезные соперники для правящей партии ушли с предвыборной гонки, привело к тому, что большинство томичей выборы городских депутатов проигнорировало. Явка на выборах оказалась чуть более 34% (при прогнозах горизбиркома в 50 %)

Наиболее прогнозируемыми были результаты выборов для Единой России, которые показали безоговорочное преимущество партии власти и выдвинутых ею кандидатов на округах (всего 26 мест в думе по двум спискам), неожиданно довольно много мест (5 мандатов) досталось депутатам от ЛДПР, еще 3 места получили представители КПРФ, всего 1 мандат получила в партия Справедливая Россия. Последний мандат достался беспартийному самовыдвиженцу Александру Дееву.

В процентном соотношении за «Единую Россию» проголосовало 42,23% избирателей, за ЛДПР —23,13%, КПРФ выбрали 15,89% томичей. «Справедливая Россия» получила 8,84% голосов, Партии Яблоко и Правое дело не преодолели порог в 7% («Яблоко» — 4,82%, «Правое дело» — 2,03%) поэтому их представителей в городском парламенте не будет.

За городские выборы ответственность несла Томская городская муниципальная избирательная комиссия при ставшим уже традиционном кураторстве вышестоящей областной избирательной комиссии.

За выборами в день голосования вели наблюдение наблюдатели от всех зарегистрированных на выборах партий и от нескольких кандидатов. Освещением дня голосования и информированием граждан о нарушениях и явке избирателей занимались многие томские СМИ ( ТВ-2, Эхо Москвы в Томске, Медиа-холдинг Медиа-FM, ИНТЕРФАКС и др.)

За ходом выборов депутатов Думы города Томска 10 октября 2010 года наблюдали и независимые представители Ассоциации ГОЛОС — корреспонденты газеты «Гражданский голос». Корреспонденты осуществляли, как стационарное (присутствие на определенном участке утром во время его открытия, а затем вечером – при подсчете голосов), так и мобильное наблюдение, которое состояло из объезда городских участков, опроса членов избирательных комиссий, наблюдателей, осмотра помещений для голосования и прилегающей территории.

Надо отметить, что в отличие от ряда прошлых выборов, никому из томских корреспондентов утром в день голосования не было отказано в доступе на участок и последующем наблюдении. Это может быть связано с тем, что накануне Томское отделение ассоциации ГОЛОС направило на Томскую городскую муниципальную избирательную комиссию уведомительное письмо о том, что корреспонденты газеты «Гражданский Голос» в Томске будут осуществлять наблюдение и освещать день голосования. К письму были приложены копии Свидетельства о регистрации газеты, а также статьи из федерального и местного законов о выборах, подтверждающие полномочия и права представителей СМИ на выборах.

Не смотря на то, что на момент открытия избирательных участков корреспонденты были допущены на все участки, последующий объезд участков в течение дня показал также и случаи не допуска корреспондентов на участки и даже удаления их при помощи милиции.

Кроме того, несколько томских корреспондентов столкнулось со случаями неприязненного и подозрительного отношения, как к ним, так и к тем вопросам, которые они задавали членам УИК и наблюдателям. На некоторых участках руководство комиссии отказывалось отвечать на вопросы и не разрешало фотографировать помещение для голосования.

При объезде участков томские корреспонденты отметили как положительные, так и отрицательные моменты.

Так, практически все из стационарных участков, а также их объезженных позднее участков (по словам опрошенных наблюдателей) открылись вовремя.

Другие положительные моменты связаны в основном с внешним оформлением участков — с удобством расположения, наличием вывесок с номерами участков, указательных знаков, наличием, как информационных плакатов о кандидатах в депутаты, так и образцов бюллетеней для голосования, присутствием на большинстве участков увеличенных форм протоколов.

Основные тенденции дня голосования 10 октября

Протокол -как тайна за семью печатями

Уже с самого утра 2 корреспондента, вышедших на наблюдение по открытию участков выявили техническую неподготовленность своих комиссий. Она выразилась в том, что председатели комиссий заявили, что копии протоколов предоставить они не могут в связи с невозможностью их отпечатать. Но они готовы заверить рукописные копии после подсчета голосов.

По данным фактам штаб Томского Голоса сразу же обратился к руководству горизбиркома. На что получил заверения, что копии протоколов обязательно будут выданы на каждом участке, где есть наблюдатели. В последствие опасения Томского Голоса оправдались: 3 протокола пришлось заполнять от руки, а затем заверять у руководства комиссий.

Сам по себе факт рукописного заполнения копий протокола не является чем-то необычным и предосудительным. От выборов к выборам все штабы партий и кандидаты готовят для своих наблюдателей бланки протоколов. Но именно на этих выборах впервые городская избирательная комиссия отказалась выдать такой бланк как партиям, так и кандидатам, сославшись на то, что во –первых строго обязала все УИКи выдавать копии самостоятельно, во- вторых – отказ передать бланк протокола связан также с тем, что комиссия опасается подделок неустановленной формы и использования протокола для предвыборной агитации (!).

В результате ряда мер: устных запросов, а затем и выступлений двух членов комиссии (от партий КПРФ и ЛДПР) на заседании горизбиркома за день до выборов, только им (!) были выданы бланки протоколов.

Томскому отделению ГОЛОС получить бланки протоколов удалось лишь после письменного запроса в горизбирком. На обоих выданных бланках бюллетеней – по единому и 2-мандатному округам секретарь комиссии собственноручно вписала на каждой странице слово «ОБРАЗЕЦ»!

Для чего горизбирком сделал тайной этот документ большинству участников избирательного процесса осталось не известно. Но впоследствии именно этот факт привел к тому, что некоторым корреспондентам и наблюдателям приходилось на своих участках заполнять формы протоколов с надписью «образец»

Ситуация с протоколами получила и другое продолжение. В некоторых участковых комиссиях копии протоколов подписывались лишь одним председателем, либо его заместителем, а не всеми членами комиссии. Как гласит ч.2 ст.63 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области»: «Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии» Копия протокола – это именно копия (точное воспроизведение подлинной информации), т.е. все правила для документа должны распространятся и на изготовление с них копий. Некоторые комиссии не проставили в копиях для наблюдателей не только подписи, но и дату и время составления протоколов, а в случаях заполнения двух листов протокола, листы не были пронумерованы.

Заметки корреспондентов

Всего в день голосования 10 октября 2010 г. томские корреспонденты газеты «Гражданский Голос» в количестве 25 человек посетили 5 окружных избирательных комиссий и 165 участковых это примерно 81 % от всего количества участков в городе Томске. Нарушения были, но в большинстве случаем, после обращений корреспондентов — устранялись.

К числу таких нарушений можно отнести неубранные агитационные материалы вблизи участков. В законе о выборах прописано, что не допустимо нахождение предвыборной агитации ближе 50 метров от помещения для голосования. И если листовки можно еще снять, то билборды в день голосования никто не снимает. Люди идут на участок, расположенный в школе и видят огромный плакат. Например: «Эта спорт площадка построена при поддержке Единой России». Не снятые билборды в городе, муниципальный транспорт с символикой партии власти и даже цветные бэйджи наблюдателей от некоторых партий и кандидатов выполняли роль косвенной агитации в день голосования

Томскими корреспондентами зафиксировано много случаев проведения опроса exit-pool прямо под дверью избирательных участков. Представители агентства «Статус», ответственные за опрос на замечания корреспондентов отвечали, что их работа согласована с мэрией.

В городе все УИК были оборудованы стендами по единой форме, в которой сведения о доходах и об имуществе отсутствовали. Их печатали в брошюрах. Но сами брошюры в большинстве случаев были вне пределов видения избирателей. О данных брошюрках не только избиратели, но иногда и сами члены комиссий не знали. Одна из избирательниц высказалась так: «не понятно для чего сведения о доходах кандидатов вынесены в отдельную книжку, которую еще надо поискать. Разве избирателей интересует лишь информация о том, какое хобби у кандидата или какая у него собака (имелись в виду собаки Президентов)»

На прошедших выборах 10 октября избирателям выдавалось по 2 бюллетеня – по Единому округу и по двухмандатному, которых в Томске 9. То, что бюллетень за кандидатов-самовыдвиженцев в 2 раза меньше, чем партийный существенно усложняло наблюдателям работу по наблюдению за избирательным процессом. В свернутом виде очень сложно понять сколько бюллетеней кладет человек в урну. Нечистые на руку кандидаты воспользовавшись данным обстоятельством стали покупать бюллетени у избирателей. 200 рублей за бюллетень. Нормальные деньги особенно для студентов. О таких фактах в штаб КПРФ, а также штаб Томского Голоса сообщили студенты. Правда, эти же студенты отказались затем письменно подтвердить эти факты. А выезд бригадира томской команды и журналиста свидетелей данного факта не выявил. В городском штабе компартии был также зарегистрирован звонок возмущенной студентки, которой предложили за каждый приведенный в пользу «Единой России» голос выдавать по сто рублей в общежитии.

Нескольким корреспондентам и многим томичам за день и в день выборов пришло СМС-сообщение «Не будь овощем — голосуй за фрукт». Единственный фрукт в избирательных бюллетенях в партийной символике Яблока. Представители партии Яблоко заявили, что данной агитации их штаб не инициировал. Сейчас горизбирком выясняет через операторов сотовой связи, чей заказ они выполняли.

Из других нарушений томские корреспонденты отметили:

УЧ.68 и 41. Были случаи не допуска корреспондентов на участки: участки 68 (выгнали корреспондентов с милицией) Комиссия ссылается на решение вышестоящей комиссии. Все вопросы предлагают решить вне избирательного участка. Уч. 41 председатель УИК был в не совсем трезвом виде, грубо выдворил корреспондентов с участка. В обоих случаях потребовалось вмешательство приезд бригадира, а также нахождение доказательств прав корреспондентов через озвучивание конкретных статей в законах о выборах. УЧ 29 (Герцена 47) попытка выноса бюллетеня. Нарушение вовремя зафиксировали и устранили. УЧ.№ 2 попытка выноса бюллетеня. Гражданина задержали и изъяли бюллетень.
УЧ 197 агитация на стенах. Сняли после замечания
УИК 7 — жалоба от наблюдателя на осуществление подвоза избирателей. УИК 9 — жалоба от гражданки по поводу агитационного плаката. УИК 71 — жалоба на отсутствие работающего буфета УЧ 30. Висела табличка прямо над входом в школу «Замощин — наш спонсор». После вмешательства корреспондентов табличку заклеили, т.к. Замощин являлся одним из кандидатов в депутаты
УЧ. 39 Голосование вне помещения проводилось без реестра. С собой члены комиссии забрали даже дополнительный список(!) УИК №171. В В УИК №171 требовалось специальное обращение к председателю УИК и 10-минутное ожидание выноса брошюры о доходах кандидатов. УИК г.Томск №79. При подсчете голосов выявлены следующие нарушения: нарушение последовательности избирательных действий, параллельный подсчет и работа со списками, неправильный подсчет «пачкой» через загибание уголков вместо перекладывания и демонстрации бюллетеней, ручки и карандаши при подсчете в руках членов комиссии, не давали наблюдателям подходить к столу и осуществлять процесс наблюдения. Отказ в пересчете, грубое отношение к наблюдателям и корреспондентам. Никакого заседания комиссии при завершении работы не было
УЧ. 5, 28, 23 и 199. Корреспонденты газеты Гражданский Голос при объезде избирательных комиссий столкнулись с несколькими фактами ненадлежащего оформления списков избирателей Например на уч 5 — нет печати на списках, списки не сброшюрованы; на уч. 28 не сброшюрован и не пронумерован дополнительный список избирателей. Не на всех комиссиях корреспондентам показывали списки избирателей, ссылаясь на конфиденциальную информация (уч. 199, 23).
УЧ. 33,162,190. Есть нарушения также и при голосовании на дому. На уч. 190 корреспондентам не показали реестр для голосующих на дому; на уч.33 для выездного голосования члены комиссии использовали тетради, а не выписки из реестра; на 161 уч. — для голосования на дому были взяты, как выписка, так и сам реестр.
УЧ. 199 отсутствует увеличенная копия протокола, не показали реестр для голосования на дому, отказались показать список избирателей. (При повторном объезде и голосовании координатора Томского Голоса на уч. 199 -были показаны хорошо оформленные списки избирателей и увеличенная форма протокола)
УЧ.132 списки избирателей не правильно сформированы, отсутствуют печати на 2-х списках. Члены комиссии не дали проконтролировать этот процесс.
УЧ.1 Гражданин за 10 дней сообщил что ему пришло 2 приглашения (одно на него и другое на женщину, которая не проживает по этому адресу). За 10 дней он сообщил об этом комиссии данного участка. И увидел, что в списках данная женщина присутствуют. Наблюдатели написали жалобу.
УЧ.79 наблюдателю не дали посмотреть список избирателей.

О наблюдателях

По словам томских корреспондентов на каждом избирательном участке, где они побывали, присутствовали наблюдатели от кандидатов и партий. В процентном соотношении больше всего было выявлено наблюдателей от партии Единая Россия — 30%, от Справедливой России — 20%, от ЛДПР – 14 %, от партий КПРФ и Яблоко — по 10 %. Наблюдатели от кандидатов по двухмандатным округам составили 16 % от общего числа наблюдателей. Бейджи некоторых наблюдателей ( от ЛДПР и нескольких кандидатов) носили явно выраженных характер агитации ( цветные и с большим буквами)

Томские корреспонденты при объезде участков отмечали формальное отношение к работе многих наблюдателей (смотрят в окно, играет в телефон, курят на улице). Редко на каких участках наблюдатели заявляли о своих правах на визуальный просмотр таких важных документов, как списков избирателей, реестров для голосования вне помещения (а также выписок из них ).

Были случаи, когда наблюдатели приходили на участок в состоянии опьянения. Как это было на одном из участков по адресу Иркутский тракт 51 (участки107,108,109). Из здания, где располагались участки, милиционер выпроводил выпившего молодого человека, который имел бейдж как наблюдатель от кандидата. Еще один пьяный наблюдатель от партии был выявлен на участке 197.

Из года в год повторяются ситуации с неправильным выездом для голосования на дому, с неправильно оформленными списками избирателей, с пассивностью многих наблюдателей. В 2011 году предстоят следующие выборы. Поэтому Томское отделение ассоциации ГОЛОС выходит с предложением по организации Единого центра обучения наблюдателей от томских партий и кандидатов, а также ведение постоянного правового просвещения граждан на основе Школы Активного гражданина

Данная информация отражает итоги мониторинга дня выборов депутатов Думы города Томска, основанные на результатах наблюдения за открытием участков, проведением голосования и подсчетом голосов.

Итоговое Заявление-отчет по всем моментам долгосрочного и краткосрочного наблюдения за выборами депутатов Думы города Томска, Томское отделение ассоциации озвучит на заседании Дискуссионного клуба «Гражданский ГОЛОС» в октябре 2010 года.

Пресс-служба Томского отделения ассоциации «ГОЛОС»