Облизбирком находит опасности в новой схеме избрания депутатов

792-arton3956
30 сентября 2010 г.

Избирательная комиссия Владимирской области изучила предложение руководителя фракции «Единая Россия» в горсовете Андрея Нестерова

На общественных слушаниях по проекту изменений в устав города Владимира депутат предложил уменьшить с 18 до 7 количество депутатских мандатов, распределяемых по партийным спискам, и, соответственно, увеличить с 17 до 28 число депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам. Этот вопрос интересовал комиссию с правовой точки зрения и связанных с ним возможных рисков.

Председатель облизбиркома Владимир Коматовский считает, что никаких противоречий с законом такое изменение не имеет, но есть крайние точки, которые могут вызывать опасения. К примеру, ЦИК РФ не рекомендовал муниципальным образованиям переходить с мажоритарной на смешанную систему, если численность представительного органа меньше 15 депутатов. Центризбирком исходил из общего правила, что при смешанной системе половина депкорпуса избирается по спискам, половина – по округам. То есть, партийных мандатов должно быть не меньше количества действующих в стране партий (а их, как известно – 7). В ином случае был бы риск для партий, преодолевших заградительный барьер (5% и 7%) не получить ни одного мандата. Это было бы уже нарушением закона.

«Поскольку по партийным спискам предлагается распределять 7 мандатов, они от этой опасности ушли. Но есть другая опасность: нарушение принципа пропорциональности, — отметил Владимир Коматовский. – Если все семь партий получат по одному мандату, то это не будет соответствовать волеизъявлению избирателей. Те, кто получил 7%, 20% или 50% голосов получат по одному мандату».

По словам Коматовского, теоретически может быть и другой вариант, когда барьер преодолеют лишь четыре парламентские партии. В этом случае нарушение принципа пропорциональности будет не таким существенным. «Какая из этих ситуаций будет превалировать, никто предсказать не может», — подчеркнул он, отметив, что предлагаемая схема «принижает роль партийных списков».

Кроме того, председатель областной комиссии напомнил, что совсем недавно в избирательный кодекс внесены изменения по территориальным группам при смешанной системе выборов депутатов. Создание территориальных групп привязано к округам. Коматовский считает, что в данном случае создание территориальных групп теряет смысл. И все же, на его взгляд, самым существенным недостатком предложенной схемы является то, что ее применение может привести к уравниловке в распределении мандатов независимо от полученных партиями голосов.

По словам председателя избиркома, в других муниципальных образованиях подобных случаев снижения количества мест, распределяемых по партспискам, не было, город Владимир — первый. Он отметил, что областную столицу никто не обязывал переходить на смешанную систему выборов депутатского корпуса. Он считает, что все «метания» обусловлены тем, что эта методика пока не отработана. «Я не удивлюсь, если будут еще какие-то предложения, ведь решение еще не принято», — заключил председатель областной комиссии

Людмила ЕШАНУ