Круглый стол: «Основные тенденции региональных избирательных кампаний 2005–2006 годов и перспективы федеральных выборов 2007 года в условиях изменения избирательного законодательства»

30 сентября 2006 г.

30 сентября 2006 года Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» совместно с Молодежным Союзом «Дело молодое» провели круглый стол на тему: «Основные тенденции региональных избирательных кампаний 2005–2006 годов и перспективы федеральных выборов 2007 года в условиях изменения избирательного законодательства».

Экспертом на круглом столе выступил Кынев Александр Владимирович — эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики.

По словам Александра Владимировича, главной особенностью избирательного процесса является усиление роли политических партий, и точкой отсчета в этом процессе следует считать 2001 год, когда был принят закон о политических партиях, и единственный видом избирательных объединений стали партии.

Что же такое партия? По мнению эксперта, это — инструмент защиты общественных интересов. И в условиях, когда партия становится монополистом при выдвижениях кандидатов на выборах вопрос о том, насколько демократично устроены сами партии, становится центральным вопросом всей политической системы страны. На сегодняшний день в России, та система разделения властей, которая существует, препятствует развитию партийной системы, т.к. система власти полностью персофиницированна. Создана система многоуровнего ограничения избирательных прав граждан — путем запрета региональных партий, чрезмерно жесткого требования к сбору подписей, внесения огромных избирательных залогов, проведения плановых и внеплановых проверок, ежегодной перерегистрацией численности и так далее.

Также Александром Владимировичем было отмечено, что в российском варианте пропорциональной избирательной системы, исполнительная власть получает право определять, кто имеет право принимать участие в выборах власти представительной. Само российское законодательство предусматривает создание партий не путем снизу вверх, а путем фактического найма федеральным руководством политических партий местных структур, т.е. сверху вниз. Зарегистрировать по новому закону политическую партию — дело фантастически сложное! Более того, любую партию можно ликвидировать, было бы желание!

Что мы получаем в результате? По мнению эксперта, те партии, которые существуют, имеют налаженные отношения с контролирующими и регистрирующими органами. Система существует благодаря двойным стандартам, когда для одних нормы закона действуют на полную катушку, и тогда этой партии нет, а для других – действует выборочное правосудие, когда проверки не проводятся или требования закона не соблюдаются. И все это нужно для того, чтобы все политические партии были подконтрольны органам исполнительной власти.

Что наблюдается с осени 2005 года? Вводится запрет на выход из фракции, от которой избран депутат, то есть так называемый «императивный мандат» и отмена графы «против всех». Мотивацией для такого решения было не дать возможность протестному голосованию сорвать выборы в том или ином регионе или округе, вторая мотивация – часть избирателей, которые голосовали против всех, вообще не придут на выборы, низкая явка работает на власть, т.к. «власть своих приведет всегда». По мнению эксперта, все эти изменения могут обернуться против партии власти, и многие избиратели, обычно голосовавшие за партии, которые, скорее всего, не пройдут перерегистрацию, будут голосовать за кого-то третьего. И в условиях, когда партий остается мало и электоральные предложения снижаются отмена «против всех» начинает работать против партии власти.

Одно из самых главных изменений, по словам Кынева, это отмена независимого общественного контроля, в настоящий момент, наблюдатели могут быть назначены только участниками избирательных процессов, т.е. партиями и кандидатами. И это противоречит прямым нормам международного права, подписанным Россией.

После выступления эксперта состоялась жаркая дискуссия между участниками круглого стола – представителями общественных и молодежных организаций, политических партий, СМИ, бизнеса, депутатами Волгоградской городской и Волгоградской областной Думы.