12 – 13 октября в Красноярске прошел городской форум – 2006 «Красноярск – город инноваций, партнерства и согласия. Мой город». В Форуме приняла участие координатор Томского партнерства Ассоциации «Голос»

12 октября 2006 г.

Интервью с коррдинатором Томского партнерства Ассоциации «Голос» Еленой Сидоренко

Нам есть что сказать друг другу

12–13 октября в Красноярске прошел городской форум – 2006 «Красноярск – город инноваций, партнерства и согласия. Мой город». Организаторы форума – Департамент социальной политики Администрации города Красноярска. Средства на его проведение заложены в бюджете, но активно были привлечены средства отдельных депутатов и представителей бизнеса.

- Какова основная идея форума? И кто принимал в нем участие?

- Красноярский городской форум 2006 – это около 80 переговорных площадок по самым острым проблемам, существующим в городе. Основная идея Форума – социальная сфера города Красноярска, как область совместных действий власти, бизнеса и некоммерческих общественных организаций, т.е. идея активного включения населения в жизнедеятельность города.

Результат — выработка согласованных позиций в выборе стратегических ориентиров социального развития городского сообщества и создание банка предложений по решению актуальных задач социальной политики муниципалитета. Ожидается, что в дальнейшем это повлечет за собой совместную реализацию разработанных предложений непосредственно всеми участниками Форума. В работе Форума принимали участие представители законодательной и исполнительной властей муниципалитета и региона, руководители и сотрудники подразделений администраций города и края, представители городского научного сообщества, лидеры некоммерческих организаций, руководители бизнес-структур. Гости форума из других регионов также представляли администрации различного уровня и общественные организации.

- Есть чему поучиться у наших соседей?

- Программа Форума содержала многочисленные площадки и тематические линии, связанные с выполнением программ социально-экономического развития Красноярска — Организация избирательного процесса, вопросы местного, территориального общественного самоуправления, управления многоквартирными домами, проблемы права собственности на землю и земельных отношений – вот только несколько тем в рамках секции «Красноярцы за самоуправление!» А таких секций было восемь. Затронут ряд злободневных проблем – от здорового питания до молодежной политики, гражданского образования и даже — благотворительности, в рамках форума проведена крупная конференция по линии АСДГ. Впечатляло и количество участников– форум проходил на нескольких площадках, но и на основной – во Дворце спорта имени Ярыгина насчитывающем 2,5 тыс посадочных мест, пустующих мест было не много. Красноярцы удивительно патриотичны. Так на открытии форума, все его участники встали и пропели гимн. Понравилось, что организаторы форума были настроены на улучшение качества проведения подобных мероприятий, поэтому каждый участник получил анкету, где можно было выразить свое отношение к темам секций, к организации мероприятия, предложить темы для последующих обсуждений.

В рамках форума прошла также Ярмарка- презентация социальных услуг и технологий», где было представлено множество коммерческих и некоммерческих, а также молодежных организаций. «Пенсионный капитал, современные возможности почты, система налогообложения, медицинское страхование, банковские кредиты – все эти слова уже давно прочно вошли в обыденную жизнь каждого. Но все ли мы знаем о современных социальных услугах? Сколько денег на моем личном пенсионном счету? Как перейти на систему упрощенного налогообложения? Как застраховать свою жизнь и имущество?» На эти и многие другие вопросы можно было найти ответы и получить различные памятки и буклеты во время посещения этой ярмарки.

Чрезвычайно интересно прошел круглый стол избирательной комиссии « Муниципальные выборы, как механизм вовлечения населения в местное самоуправления»и. На этом круглом столе присутствовало более 70 человек. В основном молодежь, руководящий состав красноярской городской избирательной комиссии, представители городской администрации и депутаты. Приятно удивила открытость комиссии. Так совместно с администрацией ими был проведено социологическое исследование студентов и преподавателей, в том числе по избирательной активности и доверию к избирательному процессу и его организаторам. Результаты исследования, показали, что большинство из опрошенных не доверяют избирательным комиссиям, считают выборы политическим спектаклем. Причем были опрошены студенты первых и последних курсов. И за пять лет обучения цифры тех, кто не доверяет выборам увеличились на 10 % (!). Кто-то из гостей даже высказался по поводу того, что вот если бы у них в городе были бы такие результаты, то администрация, скорее всего, не стала бы выносить их на всеобщее обозрение. Всем участникам круглого стола были розданы итоги соцопроса, более того все имели возможность высказаться по темам: «А почему население плохо голосует, почему существует недоверие к организаторам избирательного процесса, как повысить явку и увеличить политическую активность молодежи». Так причиной недоверия к избирательным комиссиям студенты назвали то, что комиссии могут неправильно подсчитать бюллетени, а также то, что в комиссиях работают ставленники власти. Подобные, абсолютно дилетантские высказывания свидетельствовали о том, что ребята не знают ни структуры, ни системы работы избирательных комиссий, ни способов их формирования. И данные их социсследования это также подтверждали. Так на вопрос, кто формирует избирательные комиссии, более 70 % опрошенных ответило, что различные органы власти и только 3,.9 % респондентов дали правильный ответ, что избиркомы формируются на основе представлений кандидатур от партий и общественности. Я думаю, что проведи в Томске такой же опрос, результаты были бы близки.

Не интерес к выборам один из участников объяснил тем, что депутаты не выполняют свои предвыборные обещания. В результате народ им уже не верит. Здесь я рассказала об опыте ассоциации Голос и комитета избирателей по мониторингу депутатов, когда наши волонтеры – студенты –политологи и юристы ТГУ проанализировали 256 предвыборных обещаний действующих депутатов областной думы. И это позволило вывить как нереальные и заведомо невыполнимые обещания, так и те, которые были выполнены. По итогам проекта была подготовлена брошюра, в которую вошли также рейтинговые таблицы по посещаемости собраний нашими депутатами, их выступлениям и законодательным инициативам, работе на округе с избирателями. Ведь, голосуя за своего депутата и надеясь, что он будет решать проблемы города или области, мы имеем право и проконтролировать то как он работает. И если эта работа нас не удовлетворяет, то следующий раз - голосовать за другого. Но ведь это большой труд, надо анализировать предвыборные программы, сравнивать их, приходить на встречи с депутатами. Итогом круглого стола стал показ слайд-презентации об избирательной комиссии Красноярска, о составе и способах формирования избирательных комиссий сколько членов комиссий, от каких партий и движений они выдвинуты, образовательный уровень и результаты тестирования членов комиссий на знание избирательного законодательства, показывающие уровень подготовки членов комиссии.

- Какой опыт хотелось бы тиражировать в Томске?

- Нам также необходимо чаще встречаться не только с партиями и общественными организациями, но и с другими участниками избирательного процесса – простыми избирателями, а особенно молодежью. Хотелось бы, что партии тоже были более активными и приглашали нас для обучения своих представителей. Так сейчас практически при всех крупных партиях есть молодежные движения – Политзавод при Единой России, «молодежки» в КПРФ, в ЛДПР, у Родины. Я думаю, что мы могли бы также проводить у них обучение, рассказывая об избирательном процессе, правах и полномочиях избиркомов, кандидатов в депутаты, избирателей, наблюдателей от партий и т.д. Полезно было бы также провести соцопрос студентов по поводу их участия в выборах и отношения к ним. Помочь в проведении такого опроса могли бы и сами студенты-социологи под руководством преподавателей. Мы вышли уже на органы власти с предложением организовать «Школу избирательного права». Такая школа могла бы стать кузницей для подготовки кадров для избирательных комиссий любого уровня. Ребята, закончившие такую школу, могли бы также выступать наблюдателями на выборах, и любой кандидат, либо партия предпочли бы именно такого, всесторонне обученного наблюдателя, а не того, кто пришел с улицы. В долгосрочной же перспективе, по моему мнению, на уровне города необходима Программа гражданского образования которая решала бы и задачи просвещения избирателей, тем самым способствуя повышению явки на выборах, особенно молодежи. В программу могут войти различные соцопросы, конкурсы, дискуссии, деловые игры со студентами и школьниками.

- А на уровне городского сообщества, работы ТОСов и ТСЖ, прав жильцов?

- Если говорить о территориальном общественном самоуправлении, управлении многоквартирным домом, то нам, наверное, надо чаще готовить семинары по таким темам, как «Как оформить право собственности на землю садоводам и жителям частной городской застройки? Как узаконить свои права на жилой дом, гараж или иную собственность? Право на землю под домами многоэтажной застройки. На что может претендовать ТСЖ; решение экономических и социальных вопросов товариществ собственников жилья», преимущества и недостатки ТСЖ и управляющей организации. Все эти темы были подняты на Красноярском форуме. Следует отметить, что Красноярский край опережает другие регионы России по организации ТСЖ, они составляют чуть больше 20%, в то время как в России в целом их около 5 .В городе со способом управления жилыми домами определились 66 жителей, а 21% уже заключили договор. Сегодня в Красноярске существует альтернативный вариант управления, который объединяет достоинства всех других форм — ТСЖ под руководством управляющей компании. И как показали выступления по этой теме, собственники довольны работой таких организаций.

- Какой томский опыт был интересен для участников форума?

- Вообще мне всегда хочется показать, что наш город самый лучший, самый демократический и продвинутый. Поэтому всегда приятно, когда нас хвалят. Так представители красноярского избиркома были у нас в Томске на прошедшей конференции, организованной АСДГ в прошлом году. И сейчас они не уставали повторять, что восхищены тем, что у нас создан специальный проект, позволяющий любому желающему видеть на сайте городской избирательной комиссии активность избирателей конкретно по каждому участку непосредственно в день голосования.

С большим интересом участники секции «Общественное самоуправление и городское сообщество» восприняли литературу, подготовленную комитетом по местному самоуправлению Администрации города. Нарасхват были газеты «Общественное самоуправление в Томске, материалы томской конференции по местному самоуправлению, состоявшейся в прошлом году, брошюру: «Томский дворик. Год за годом»», сборник по итогам Первого Гражданского Форума «Население в управлении городом», также прошедшего в декабре 2005 года. Кстати, мы ни сколько не хуже наших соседей. И если в прошлом году у нас на форуме был всего 4 секции, то в этом году мы могли бы организовать 10 и более секций и пригласить на него ближайших наших соседей. Заинтересовало многих и наше новое Положение о территориальном общественном самоуправлении, недавно принятое депутатами города. Кстати эта секция показала, что в Томске одно из самых мощных движений территориального самоуправления. И главное наше отличие в том, что оно не навязывается сверху, а идет снизу от самих жителей. Так, у нас органы территориального общественного самоуправления чаще всего создаются, как объединения граждан для защиты своих прав в области ЖКХ, а затем расширяют поле своей деятельности – ведут охрану правопорядка, благоустройство территорий, организацию детского отдыха, клубов пенсионеров. Наиболее опытные и продвинутые ТОСы, такие как «Мичуринский» пошли ещё дальше. Они создали тимуровский отряд, собрали банк данных всех пожилых людей, нуждающихся в помощи и уже начали работать. В других регионах искусственно делят город на ТОСы, выделяют средства на их текущую деятельность, организовывают муниципальные гранты, чтобы поддержать наиболее перспективные направления их деятельности. А у нас энтузиасты домовых комитетов и кварталов бесплатно работают, идут со своими идеями в органы власти, но порой не встречают ответной заинтересованности. Даже размеры нашего муниципального гранта в 1млн. руб в сравнении с 18 млн рублей, выделяемых, например в Новосибирске, говорят сами за себя. А ведь на каждую тысячу рублей, выделенных по гранту, общественники приносят дополнительных 4 тысячи через свой бескорыстный труд. Поэтому гордость за нашу общественность всегда омрачается, когда видишь, что где-то в другом городе в бюджете находится достойное место для поддержки инициатив снизу.

В целом Красноярский Форум показал, что нам есть, что сказать друг-другу. Надеюсь, что и в Томске появится возможность для проведения столь масштабного мероприятия, направленного на консолидацию всех сил городского сообщества и власти в решении проблем города. И Томская городская Палата общественности могла бы выйти с таким предложением на органы власти.