Возможен роспуск Кстовской Городской думы

863-arton290
14 декабря 2006 г.

Работа Кстовской Городской думы парализована. Сразу четверо депутатов объявили о снятии с себя полномочий. Грядут довыборы.
19 декабря состоится внеочередное заседание Городской думы г. Кстово, на котором депутаты рассмотрят всего один вопрос: о сложении полномочий четырех депутатов Гордумы. Сразу четверо депутатов Кстовской Городской думы — Николай Герасимов, Иван Зверев, Евгений Федотов и Юрий Щербаков — в конце минувшей недели объявили о снятии с себя полномочий.

Таким образом депутаты продемонстрировали свое несогласие с противостоянием районных и городских властей.

Избранная в октябре 2005 года, Кстовская городская дума уже через год потеряла семерых депутатов из 20-ти, пишет газета «Коммерсант». Один скончался, двое перешли на работу в муниципалитет и не имели права совмещать, и теперь еще четверо организованно написали заявления о сложении полномочий. Оставшиеся тринадцать депутатов не могут принимать законных решений, так как для кворума им не хватает одного голоса.

Сами депутаты, пожелавшие покинуть кстовский парламент, ссылаются на «политические игрища» и «меркантильные интересы» городских властей. По словам депутата Евгения Федотова, все дело в разногласиях, возникших между депутатами и председателем гордумы и по совместительству главой г. Кстово Владимиром Пановым.

Как пишет «Коммерсант», депутаты недовольны тем, что администрация города Кстова под управлением господина Панова вступила в противоречия с администрацией Кстовского района во главе с Олегом Мольковым, пытаясь значительно увеличить городской бюджет. Кроме этого, народные избранники не согласны с раздуванием штата муниципальных чиновников.

«Я не хочу участвовать в политической игре, в усилении конфронтации между городской и районной властью», — объясняет свою точку зрения депутат Николай Герасимов. «Так, по крайней мере, гордума не будет принимать неправильных решений», — уверена депутатская четверка.

В настоящий момент возможны три сценария развития событий.

1. Согласно федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав», если в представительном органе власти остается менее 2/3 депутатов, то в течение четырех месяцев назначаются дополнительные выборы. Таким образом, довыборы в Кстовскую гордуму могут пройти уже 11 марта 2007 года. На дополнительные выборы потребуется 500 тысяч рублей.

2. Согласно Федеральному закону №131 о местном самоуправлении, предусматривается возможность роспуска представительного органа власти по решению суда.

3. Есть и третий вариант: кто-то из четырех депутатов откажется от своего решения слагать полномочия, тогда в Думе вновь будет кворум и она станет легитимной. Но в этом случае все равно возможно проведение довыборов. По словам депутата Городской Думы г.Кстово Кирилла Культина, последний вариант событий маловероятен, так что, скорее всего, в марте этого года в Кстове пройдут выборы по 7 округам в Кстовскую городскую думу.

«Этот случай впервые встречается в практике, — говорит депутат. – В данной ситуации логичнее, дешевле и проще проводить довыборы. К тому же, это не нарушает прав оставшихся депутатов».

Кирилл Культин уверен, что подобное поведение его коллег ничто иное, как срыв реформы местного самоуправления в отдельно взятом городе.

Дело в том, что согласно 131 закону о местном самоуправлении, в г.Кстово создано новое муниципальное образование. Если раньше всем Кстовским районом руководил один глава, то теперь глава района по факту руководит лишь поселениями района, а в г.Кстово создана своя городская администрация и своя Городская дума.

19 из 30 полномочий переданы от районной власти к городской. В том числе: содержание, строительство и ремонт дорог, благоустройство и озеленение муниципального образования, транспорт, пожарная безопасность, развитие предпринимательства, физкультуры, культуры и т.д. Фактически у районной власти не осталось рычагов управления городом.

В такой ситуации конфликты между двумя уровнями власти практически неизбежны. Об этом говорили еще год назад, когда 131 закон еще не вступил в действие. Прогнозы, похоже, оправдались.

В Кстове никто открыто не говорит о заговоре, но такие интонации прослеживаются в беседе со многими участниками конфликта. Достаточно лишь узнать некоторые факты биографии депутатов, которые заявляют о досрочном сложении полномочий.

Николай Герасимов – предприниматель, владеет сетью магазинов в Кстове и Нижнем Новгороде. По некоторым данным, заключил с районной администрацией инвестиционное соглашение, согласно которому получает магазин в г.Кстово в собственность.

Иван Зверев – возглавляет строительную фирму, которая занимается строительством земли. Земельные участки под застройку получает на территории всего района.

Евгений Федотов – возглавляет фирму «Стройинвест», которая обслуживает жилищный фонд. Источники утверждают, что он получает объемы и деньги через районный ДЕЗ.

Юрий Щербаков — депутат Земского собрания Кстовского района, председатель районной Контрольно-счетной комиссии. То есть фактически городской депутат является руководителем районного органа власти.

Если эти четверо депутатов покинут Городскую Думу г.Кстова, то городской администрации придется подчиниться нормативным актам районной администрации. Свои документы они принять еще не успели.

По словам депутата Кирилла Культина, два уровня власти хотели наладить отношения друг с другом. Была даже попытка принять некую концепцию совместной работы. Однако, сейчас это вряд ли удастся сделать.

Депутат Государственной думы РФ Алексей Лихачев, избранный по округу № 121, в который входит Кстовский район, сообщил газете «Коммерсант», что ситуация является целым «клубком проблем» и может негативно повлиять на уровень бюджетных средств, выделяемых территории.

Информация опубликована по материалам ИА : www. newsnn.ru

Продолжение: Суд Нижегородской области 10 января признал неправомочным состав Гордумы Кстова