Власть не может быть построена сверху вниз по стойке смирно?

21 января 2007 г.

В последние дни одним из наиболее обсуждаемых в политических кругах края стал вопрос о необходимости отмены всенародного избрания мэров городов, с последующим их назначением.

Идея назначаемости глав муниципалитетов существовало уже давно. Так, на сессии Конгресса местных и региональных властей в Москве в середине ноября прошлого года, по мнению многих федеральных СМИ, помощник президента Игорь Шувалов устроил главе Алтайского края Александру Карлину настоящую выволочку. Тогда Александр Богданович заявил, что воспользуется правом назначения при первой возможности. На что получил весьма нелицеприятное замечание от федерального чиновника: «Власть не может быть построена сверху вниз по стойке смирно и, как по команде в армии, работать». Тогда сложившуюся ситуацию обсуждали весьма широко как на федеральном, так и на региональном уровнях. Однако вопреки мнению федеральных чиновников, эта идея не канула в Лету. 21 ноября 2006 г. отвечая на вопросы пользователей Интернета, начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе Сергей Химочка заявил, что вопрос о назначении по контракту главы администрации муниципального образования планируется обсудить в декабре 2006 г.

Новый виток полемики в Алтайском крае побудил опубликованный в средствах массовой информации документ – Решения краевой Комиссии по местному самоуправлению, Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» «О практике и перспективах назначения руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на контрактной основе». Решение было принято, как и обещал Сергей Химочка, в декабре 2006 г. и направлено главам муниципальных образований.

Цитата из текста: «Рекомендовать представительным органам местного самоуправления, администрациям муниципальных образований в целях эффективной организации деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, с учетом мнения населения, кадровых возможностей, имеющегося опыта муниципальных образований Алтайского края рассмотреть возможность внесения изменений в Уставы муниципальных образований по структуре и порядку формирования органов местного самоуправления, в том числе: по назначению глав администраций по контракту по результатам конкурса; по совмещению главой муниципального образования сельского поселения полномочий председателя представительного органа и руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования». Алтайское отделение Ассоциации «ГОЛОС» еще до принятия нашумевшей рекомендации освещало позиции региональных представителей экспертного сообщества и политиков относительно практики назначения. Стоит отметить, что большинство опрошенных весьма критично оценили эту идею, однако в обществе имеются и ее сторонники.