Программу реализации депутатских наказов – отклонили

01 февраля 2007 г.

Первая в 2007 году, 11–ая сессия областного Совета депутатов состоялась 25 января. В повестке дня значилось 26 вопросов. На начало заседания зарегистрировали свое присутствие 86 депутатов из 97 действующих.

Предварял заседание митинг граждан против введения в нашей области повременной оплаты телефонных разговоров. Митинг был инициирован активистами КПРФ.

На заседании, в очередной раз, выявилось противостояние между депутатами городского и областного Советов: законодателями были отклонены два законопроекта, инициированные депутатами горсовета. Это законопроект «О внесении изменений в статью 38 Устава Новосибирской области», по которой предлагалось определить субъекты, имеющие право законодательной инициативы, и второй, «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области от 27.12.2002 № 85-ОЗ «О наградах Новосибирской области», в котором предлагалось награждать знаком отличия «За заслуги перед Новосибирской областью» многодетных отцов и матерей, достойно воспитавших пять и более детей.

Изменение в законопроект о наградах было отклонено по самому благому мотиву: разрабатывается новый, большой законопроект, касающийся многодетных родителей, куда планируется включить и статью о наградах.

Решением сессии была отклонена программа реализации наказов избирателей, данных депутатам четвертого созыва. В программу было включено 3 тысячи наказов, в том числе около 900 – от партий. Сумма, требуемая на реализацию всех наказов, составляет 27 миллиардов рублей. Департамент экономики и планирования области переработал все наказы, сгруппировал, какие-то объединил, и получилось 1 327 наказов. Цена их реализации – 12 миллиардов рублей.

Реализацию 890 наказов планировали поручить местной власти, в том числе 617 – мэрии г. Новосибирска. Финансироваться программа должна была из областного бюджета, из регионального фонда муниципального образования и из бюджетов самих МО.
Единодушие в выражении недовольства предложенной программой выразили как депутаты от КПРФ, так и от «Единой России». Депутат В. Агеенко недоумевал, почему на его округе № 28 Железнодорожного района, попали в программу наказы от фракции «Единая Россия» о помощи элитной гимназии № 10 и строительстве спорткомплекса, места для которого даже не указано! Зато наказ, данный Агеенко, как кандидату, избирающему по одномандатному округу, о помощи школе № 3, не включен! А школа № 3 обычная, там даже окна заменить нечем.
Депутат Б. Прилепский (фракция «ЕР»), ознакомившийся с программой, розданной в пакете документов сессии, не смог скрыть своего негодования. Он прямо сказал, что вчера, по факсу, получил от департамента один вариант программы, а сегодня увидел совсем другой. «Пределу моему возмущению нет!», — с негодованием подытожил депутат и отвернул от себя микрофон. Депутат С. Титков был еще честнее. Обращаясь к руководителю департамента Н. Бабушкиной, он сказал: «40 % наказов отложено на период до 2010 года. Вы их не выполните! Давайте не лукавить, оставим реальные наказы».

Только депутат С. Воробьев предложил принять программу, мотивируя тем, что наказы начнут реализовываться, а кто потом помешает депутатам ходить и добиваться реализации именно его наказов. Но депутатов такой поворот не устроил.
Для консультации во фракциях по поводу принятия решения, объявили 15-минутный перерыв.

После перерыва прошло голосование и оно показало, что программа отклонена. Потом было переголосование и все равно программу отклонили. Теперь впереди новые согласования.

Непросто шло и обсуждение программы о государственной поддержке сельхозпроизводства. Были высказаны претензии за нечетко прописанные пункты программы и противоречивость цифр. Но, в конце концов, программу приняли при поддержке 77 депутатов, а двое – воздержались.

В течение всего заседания, ведущий сессию, депутат А. Иваненко, постоянно напоминал депутатам о необходимости участвовать в голосовании.

Во втором чтении депутаты приняли Закон НСО «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов». Изменения в Закон были внесены в соответствии с изменением федерального избирательного законодательства. К примеру, теперь в избирательных бюллетенях не будет графы «против всех» и отменен порог явки. Но наш областной закон пока сохранил одномандатные округа.

По словам зам. председателя комитета по госстроительству И. Гришунина, после первого чтения, в комитет поступило 159 поправок, из них 147 поправок вынесли на обсуждение сессии, а 12 – отклонили. По некоторым отклоненным поправкам развернулась дискуссия. Автор нескольких отклоненных поправок, С. Худяков, предлагал поднять количество необходимых подписей с 1% до 2%, а избирательный фонд снизить с 3 млн. руб. до 1 млн. руб. — для одномандатников, и с 30 млн. руб. до 10 млн. руб. – для избирательных объединений. Но ни одна поправка, отклоненная профильным комитетом, не прошла на сессии.

Главной интригой обсуждения законопроекта стала поправка, внесенная депутатами В. Осиным и С. Титковым. Она касалась уменьшения численности депутатов областного Совета с 98 человек до 49, как было в прошлые созывы. По мнению авторов поправки, уменьшение количества депутатов позволит сократить затраты на деятельность областного Совета и повысит эффективность в работе. Принятие такой поправки должно происходить через внесение изменений в Устав области, а это процесс долгий. И, хотя данная поправка не прошла, спикер облсовета А. Беспаликов сообщил журналистам, что он тоже сторонник уменьшения числа депутатов. Обсуждался на заседании и вопрос мерах социальной защищенности граждан после предстоящего введения поминутной тарификации местных телефонных разговоров. Первый вице-губернатор В. Юрченко, выступавший на сессии в «Часе администрации», не смог сформулировать, какие меры могут быть приняты для соц.защиты населения от подорожания услуг ОАО «Сибирьтелеком».

Подготовленный членами КПРФ депутатский запрос в прокуратуру и антимонопольную службу НСО, подкрепленный подписями четырех тысяч жителей Новосибирска, не был поддержан депутатами облсовета.

Заседание сессии продолжалось около четырех часов. Депутаты рассмотрели все вопросы повестки дня.

Корреспондент газеты «Гражданский голос»Светлана Перышкина