Все лучшее – ЦИКу

Вокруг формирования участковых избирательных комиссий, которые теперь по задумке строителей российской избирательной системы, проштампованному законодателями, будут избираться на 5 лет, началась серьезная возня. Что, в общем-то, не удивительно, поскольку сам закон принимался с определенной умыслом, не совпадающим, впрочем, с тем, который был официально объявлен (мол, повысим уровень квалификации членов УИК). Реальным желанием авторов была фиксация составов комиссий, компенсирующая резкий рост числа партий и повышенное внимание беспартийных граждан к выборам после событий декабря 2012 года.

До четырех лет тюрьмы – за «карусели». Через год после хорошо всем запомнившихся парламентских выборов депутаты Госдумы объявили о намерении бороться с так называемыми «каруселями». Это когда в ходе голосования один и тот же гражданин подходит к избирательной урне несколько раз. И, что обидно, не просто подходит, а всякий раз опускает туда бюллетень.

Закон о «едином дне голосования» покритиковали уже все, потому что всем очевидно, что с точки зрения реализации конституционных избирательных прав вряд ли есть более неподходящее время, чем выбранное. Ну, если только назначить выборы на последнее воскресенье августа. Здесь наша Государственная Дума в очередной раз доказала, что она руководствуется отнюдь не интересами развития страны и общества. В одном флаконе с единым днем голосования было принято положение о том, что участковые избирательные комиссии (УИК) будут формироваться раз в пять лет и будут «постоянно действующими». Последнее означает, что эти комиссии будут активизироваться на 10–20 дней перед всеми выборами, которые проводятся на их территории. Ну, а зачем это надо было делать?

Собрать подписи местных депутатов удалось далеко не всем претендентам на пост губернатора

Заместитель исполнительного директора ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц прокомментировал закрытие российского отделения американской организации USAID, которая занималась вопросами укрепления демократии и защиты прав человека в России.

Глава Совета по правам человека Михаил Федотов 27 августа объявил, что на членство в президентском Совете по развитию гражданского общества и правам человека «претендуют 83 кандидата», о чем сообщило РИА Новости. «Несколько кандидатов, очень уважаемых, были отклонены из-за своей политической деятельности. Это, например, Андрей Бузин и Виктор Шейнис, поскольку они входят в состав выборных органов одной из политических партий, а именно партии «Яблоко», — отметил Федотов.

Оппозиция выберет лидеров в интернете

Предложив Минюсту поработать над своим сайтом

По просьбе Комитета Гражданских Инициатив я проводил семинар для активистов, предполагающих свое участие в муниципальных выборах.

ЦИК расширяет использование электоральной робототехники

Центризбирком подойдет к новым выборам упакованным по полной программе. На модернизацию аппаратуры в здании в Большом Черкасском переулке потратят более 100 млн руб. За эти деньги будут установлены новые видеостены, радио- и телевизионная аппаратура, телефонная и телеграфная связь. Глава ЦИК Владимир Чуров сможет выходить на связь с регионами из своего кабинета. Наблюдатели на выборах от ассоциации «Голос» считают, что такие траты прозрачности процесса не обеспечат, и в ответ задумались над тем, чтобы провести мониторинг расходов ЦИК.

На сайте ЦИК РФ появился тест для проверки знаний членов участковых комиссий. Полагаю, что это – полезное начинание, которое может поспособствовать повышению законности голосования и подсчета голосов. Есть, правда сомнения, что члены УИК в своей массе будут по собственной инициативе пользоваться этим тестом, но «лиха беда – начало»: после доработки теста, его можно использовать, например, для назначения членов комиссий. Представьте себе картину: приходят двадцать претендентов на 10 мест в УИК и проходят на компьютере – как в ГИБДД – тест в присутствии представителей общественности. Назначаются, те, кто набрал больше баллов. Но что-то я размечтался…

Сегодня, 8 июня, Перми прошла презентация политико-просветительского интернет-ресурса Я – избиратель, Я – депутат!.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» провела в Независимом пресс-центре пресс-конференцию «Что нас ждет на избирательных участках и хочет ли ЦИК РФ избежать конфликтов в день голосования?».

Девятый проект посвящен порядку приема и рассмотрению жалоб в участковых избиркомах. А то ведь Владимир Евгеньевич после очередных федеральных выборов опять нам расскажет, что жалоб на всю страну было 482, все тщательно рассмотрены и в 48 случаях они подтвердились.

Восьмой проект, направленный мною в Научно-методический Совет и секретарю ЦИК РФ Конкину о том, что наблюдателям часто не удается ознакомиться со списком избирателей до начала голосования, да и после окончания голосования.

Седьмой проект, направленный мною членам Научно-методического Совета ЦИК РФ, посвящен тому, как надо удалять наблюдателей из помещения участковой комиссии. Удаление наблюдателей ширится по понятным причинам и ведь почти никто не несет за это ответственности (единичные случаи — небольшие штрафы — наблюдались в Кирове).

По моим оценкам треть искажений итогов голосования приходится на те комиссии, которые принимают протоколы от УИК (в основном это — территориальные комиссии — ТИКи). Наличие в ТИК более грамотных наблюдателей компенсируется, во-первых, меньшей внятностью закона, во-вторых, большим опытом сотрудников местной администрации. И вообще, там родные стены администрации помогают.

Избирательная практика свидетельствует о том, что в законе еще остаются нормативные положения, регулирующие проведение голосования вне помещения, и требующие дополнительных разъяснений. В первую очередь это касается трех процедур, практика реализации которых иногда противоречит принципам российских выборов (принципу добровольности голосования, принципу открытости и гласности работы избирательных комиссий)

Избирательное законодательство Российской Федерации не устанавливает в явном виде права наблюдателей, других лиц, перечисленных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и имеющих право присутствовать в день голосования и при подсчете голосов (за исключением представителей средств массовой информации), производить фото-и видеосъемку и аудиозапись.

Практика проведения российских выборов выявила несколько проблем, связанных с документами, подтверждающими полномочия наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса. Часть этих проблем лежит в области правоприменительной практики, часть обусловлена недоопределенностью законодательства.

Всем памятны претензии, которые были предъявлены к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи со значительными колебаниями численности избирателей в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007–2008 годов.

Серия проектов Постановлений ЦИК родилась из желания предложить ЦИКу принять перед федеральными выборами Разъяснения некоторых сумбурных положений закона, которые зачастую на практике не выполняются. Канал для внесения таких предложений есть. Посмотрим, как ЦИК будет реагировать на эти предложения.